當(dāng)我們談?wù)摗懊裰鳌睍r,在談些什么?
編者按:新中國成立70年來,在中國的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的偉大歷程,取得了舉世矚目的輝煌成就,“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪,向著民族復(fù)興的偉大目標(biāo)穩(wěn)健前行。為充分展現(xiàn)中國特色社會主義制度所帶來的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民幸福的巨大優(yōu)勢,中央網(wǎng)信辦與求是雜志社聯(lián)合組織策劃“中國穩(wěn)健前行”系列理論文章,邀請思想理論界專家學(xué)者進(jìn)行深入闡述,今日在求是網(wǎng)推出第11篇,敬請關(guān)注。
內(nèi)容摘要:真正的民主必須能夠解決人民需要解決的問題。中國特色社會主義民主是個新事物,也是個好事物。黨內(nèi)民主的“內(nèi)功”之外,中國還以協(xié)商民主尋求全社會最大公約數(shù)。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),是衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。用這個標(biāo)準(zhǔn)考量“民主”,則可推論出真的民主必能讓人民有更多獲得感。在中國的領(lǐng)導(dǎo)下,人民不僅僅是在投票時才享有民主,而是廣泛有序地參與民主政治實(shí)踐全過程;不僅僅是在政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)民主,更是將民主延伸到社會各個領(lǐng)域。
“民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的?!薄霸谖鞣秸渭铱磥?,‘民主’就是人們在投票箱投票,是人們選出代表發(fā)表演說,是在大禮堂進(jìn)行選舉。但是,僅憑借這些還無法讓民主從天而降?!?英國歷史學(xué)家尼爾·弗格森在《大退化:制度如何衰敗以及經(jīng)濟(jì)如何衰亡》一書中的論述折射出西方社會的反思。一個值得深思的現(xiàn)象是:當(dāng)西方某發(fā)達(dá)國家耗時8年修路只完成4.8公里的時候,中國的高鐵總里程在11年里突破3萬公里,躍居世界第一。為什么這般便民利民的工程,在西方“民主”國家難以落地,中國卻能協(xié)調(diào)好各方面力量和意志、實(shí)現(xiàn)最廣泛人民的根本利益?
中國以70年的治國理政實(shí)踐,展開自己的答卷:真正的民主必須能夠解決人民要解決的問題。
首要問題:誰能代表人民?
只要談及民主,“誰能代表人民”就是不能回避、首要回答的真問題。如果打著“民主”的幌子,投機(jī)取媚于部分選民,這樣的執(zhí)政者必然患得患失、顧慮重重。
世界上沒有完全相同的政治制度模式,一個國家實(shí)行什么樣的政治制度,走什么樣的政治發(fā)展道路,必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展,成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果,是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。《中國章程》開宗明義,“中國是中國工人階級的先鋒隊(duì),同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益?!辈⒚鞔_提出“全心全意為人民服務(wù)”“在任何時候都把群眾利益放在第一位?!?
為了誰、依靠誰、我是誰?中國始終不忘初心。
人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心??倳浿赋觯骸鞍l(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保證人民當(dāng)家作主?!比嗣衩裰魇巧鐣髁x的生命。黨的十九大報告中,“人民”一詞出現(xiàn)了203次。報告強(qiáng)調(diào):“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心,永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?!?
苦煉“內(nèi)功”:健全黨內(nèi)民主
如何跳出執(zhí)政者“興勃亡忽”的“歷史周期律”?早在1945年的延安窯洞里指明路徑:民主。黨的十八大報告再次重申:“黨內(nèi)民主是黨的生命”。
十八大以來,黨內(nèi)民主更加廣泛?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》進(jìn)一步規(guī)定:中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署,必須廣泛聽取各方面意見和建議,凝聚智慧和力量,民主決策;必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利,落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系,黨內(nèi)一律稱同志;暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑、健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度、規(guī)范黨員負(fù)責(zé)任地檢舉揭發(fā)的范圍與程序……
無論是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”,還是開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨的每一項(xiàng)活動都和加強(qiáng)黨內(nèi)民主相織相融,互為促進(jìn)。
打鐵還需自身硬。長期執(zhí)政的中國要實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,永葆執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性。
外修“生態(tài)”:協(xié)商最大公約數(shù)
中國特色社會主義民主是個新事物,也是個好事物。黨內(nèi)民主的“內(nèi)功”之外,中國還以協(xié)商尋求全社會最大公約數(shù),以實(shí)現(xiàn)人民民主的良好“生態(tài)”。
“民惟邦本”“君子參政”?;仡?0年前,中國為何能打贏與的人才爭奪戰(zhàn)?一邊是高官厚祿加飛機(jī)接送的“搶救大陸學(xué)人計(jì)劃”,一邊是中國在“五一口號”中疾呼各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會,成立民主聯(lián)合政府。無數(shù)仁人志士堅(jiān)定地選擇了中國的政治主張。
總書記指出,“有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦”。在中國特色社會主義制度下,協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。
十八大以來,協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,并在黨的歷史上首次系統(tǒng)規(guī)劃了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等七種主要協(xié)商渠道,將協(xié)商民主全面嵌入黨和國家治理的重大決策過程和日常治理過程。
在七種主要協(xié)商渠道中,政黨協(xié)商備受關(guān)注。事實(shí)上,為充分發(fā)揮參政黨的作用,中共中央每年至少召開四次黨外人士座談會,由中共中央總書記主持協(xié)商。扶貧攻堅(jiān)、教改醫(yī)改、“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)等重大國策,都飽含他們的成果和貢獻(xiàn)。
在政協(xié)協(xié)商方面,需要特別指出的是,于2013年重啟的“雙周協(xié)商座談會”肇始于1950年。此番重啟被政治觀察者解讀為中共積極推進(jìn)“協(xié)商民主”的重要信號,對中國特色社會主義民主政治建構(gòu)的意義不可小覷。
真的民主,讓人民有獲得感
人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),是衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。把這個標(biāo)準(zhǔn)放諸民主建設(shè),則可推論出真的民主必能讓人民有更多獲得感。
公允地講,這絕非易事。
以扶貧為例。70年來,在中國的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%降至1.7%,7億多貧困人口擺脫絕對貧困,被世界銀行前行長金墉稱為“人類歷史上最偉大的事件之一”。即便這一件“最偉大的事件”,在實(shí)踐中亦曾有過“兩張皮”現(xiàn)象:花了很大的精力去發(fā)動群眾“扶貧攻堅(jiān)”,還是有些群眾不甚滿意。
如何破解?中國以滿腔赤誠,摸著石頭過河,創(chuàng)造出“參與式扶貧”:通過村民大會、“兩議一監(jiān)督”,從群眾中來,到群眾中去,做群眾最盼望最急需的事。扶貧,“扶出”了基層民主新機(jī)制。
正是在人民民主的生動實(shí)踐中,人民依法享有和行使民主權(quán)利的內(nèi)容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣。在很多地方,市委書記、縣委書記通過微信群直接了解民情民意。譬如反映路上少了個井蓋,三個小時后問題井蓋就蓋上了。更多地方開始推行網(wǎng)格化治理,以黨建帶動居民探索社區(qū)自治,許多問題在基層得以化解。
總之,涉及全國各族人民利益的事情,在全體人民和全社會中廣泛商量;涉及一個地方人民群眾利益的事情,在這個地方的人民群眾中廣泛商量;涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,在這部分群眾中廣泛商量;涉及基層群眾的事情,在基層群眾中廣泛商量。
在執(zhí)政黨中國的領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民不僅僅是在投票時才享有民主,而是廣泛參與民主政治實(shí)踐全過程;不僅僅是在政治領(lǐng)域開展民主,更已延伸到社會各個領(lǐng)域。
這是一場前所未有、波瀾壯闊的偉大探索。
放眼世界,當(dāng)前正處于百年未有之大變局,中國特色社會主義民主可望為破解全球“治理赤字”貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,對于有著5000多年文明史、近14億多人口的中國而言,要實(shí)現(xiàn)真正的民主只能依靠中國的領(lǐng)導(dǎo)。一路走來,中國不負(fù)人民重托、無愧歷史選擇,中國特色社會主義民主必將穩(wěn)步發(fā)展、穩(wěn)健前行。