數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境分析

張靖笙

     信息技術(shù)已經(jīng)成為推動全球產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟也是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由路徑，新年以來全國各地一致將 “營商環(huán)境”首選為發(fā)力重點，《2019年國務(wù)院政府工作報告》更是著重強調(diào)“激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境”，明確“營商環(huán)境”為2019年政府工作重中之重。今天我們談“激發(fā)市場主體活力”，離開了數(shù)字經(jīng)濟的時代背景則無從談起，而且促進經(jīng)濟活動的數(shù)字化，“數(shù)字化營商環(huán)境”成為“優(yōu)化營商環(huán)境”工作的重中之重。

      我們當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境不能違背數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)律辦事，所以必須先對其基本規(guī)律進行全面和深入的理解。什么是數(shù)字經(jīng)濟？如何理解數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵和本質(zhì)？根據(jù)百度百科的定義------“數(shù)字經(jīng)濟指一個經(jīng)濟系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟也是一個信息和商務(wù)活動都數(shù)字化的全新的社會政治和經(jīng)濟系統(tǒng)”。同時，百度百科也指出，數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)在于信息化，信息化是由計算機與互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)工具的革命所引起的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟的一種社會經(jīng)濟過程。數(shù)字經(jīng)濟受到三大定律的支配。

第一個定律是梅特卡夫法則：網(wǎng)絡(luò)的價值等于其節(jié)點數(shù)的平方。

第二個定律是摩爾定律：計算機硅芯片的處理能力每18個月就翻一翻，而價格以減半數(shù)下降。

第三個定律是達維多定律：進入市場的第一代產(chǎn)品能夠自動獲得50%的市場份額，實際上達維多定律體現(xiàn)的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的馬太效應(yīng)。

      這三大定律決定了數(shù)字經(jīng)濟具有傳統(tǒng)商品經(jīng)濟完全不同的發(fā)展規(guī)律和基本特征，今天我們要“激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境”就必須要遵循數(shù)字經(jīng)濟的基本規(guī)律，對于目前大多數(shù)中國企業(yè)來說，數(shù)字經(jīng)濟還是一個比較陌生的新常態(tài)和新環(huán)境，筆者在咨詢工作中也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在阻礙大多數(shù)企業(yè)組織啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的并不是什么技術(shù)上的門檻，反而是組織成員頭腦里根深蒂固的工業(yè)經(jīng)濟中的傳統(tǒng)觀念，我們要準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟的基本規(guī)律，溫故而知新，回顧并與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟做比較不失為一個比較容易的方法。

      毫無疑問，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟是基于物理時空和物質(zhì)資源而開展的財富生產(chǎn)活動，工業(yè)經(jīng)濟的出發(fā)點也是追求用最高的生產(chǎn)效率生產(chǎn)出滿足消費者各項物質(zhì)或者感官需求的商品而獲得物質(zhì)財富，以更大規(guī)模地消耗物質(zhì)資源換取生產(chǎn)更大批量的商品和物質(zhì)財富，這幾乎成為在工業(yè)經(jīng)濟中企業(yè)生存和發(fā)展的金科玉律，第一次工業(yè)革命以來的兩百多年時間里，人類的物質(zhì)消費水平得到了巨大的提升，我們可以比較一下當(dāng)今社會的普通一個城市家庭和工業(yè)革命前的皇室貴族，排除哪些體現(xiàn)權(quán)力地位的奢華成分，前者物質(zhì)消費的多樣性、便利性和易獲得性等很多方面已經(jīng)遠遠超越了后者，現(xiàn)在大多數(shù)普通人已經(jīng)事實在物質(zhì)上享受了兩百年前的“皇室生活”，可是，今天如此豐富的物質(zhì)享受卻并沒有給人民普遍帶來更高的幸福感和獲得感，反而產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境和社會問題，因此，傳統(tǒng)工業(yè)以大量消耗物質(zhì)資源來創(chuàng)造財富、換取經(jīng)濟增長方式已經(jīng)難以為繼，相對于物理時空中有限的物質(zhì)資源，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟環(huán)境中無節(jié)制開發(fā)攫取物質(zhì)資源的經(jīng)濟活動，已經(jīng)越來越達到了物理環(huán)境容量難以承受的上限，這種經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不可以持續(xù)了。

       產(chǎn)品在本質(zhì)上具有雙重性，既有物理的屬性，也有信息的屬性，雖然只從物理方面考慮產(chǎn)品并沒有錯，但對物理資源的使用先天是低效的，從上世紀(jì)七十年代石油危機開始，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，通過信息的使用大大降低物理成本已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)展方向的主流，所以，我們今天分析數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)，不能僅僅看到數(shù)字技術(shù)給整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動帶來的變化，更應(yīng)該看到傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，推動數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟環(huán)境和活動中的廣泛應(yīng)用，恰恰是社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律發(fā)揮了作用，從這個層面再理解數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵和本質(zhì)，數(shù)字只是注解，經(jīng)濟才是原文。

       在商言商看產(chǎn)品生產(chǎn)，誠如大水漫灌不見得能讓地里的農(nóng)作物長得更好，大量消耗物質(zhì)資源存在很嚴(yán)重浪費也不見得能生產(chǎn)出好產(chǎn)品，所以精準(zhǔn)是當(dāng)下生產(chǎn)力發(fā)展的普遍要求，精準(zhǔn)才能在單位能耗和物質(zhì)成本中獲取更多的效益，精益的理念讓信息資源取代那些被浪費掉的物質(zhì)資源成為生產(chǎn)過程中的剛需。

        同樣在商言商，回到商業(yè)的源頭---消費需求，以前生產(chǎn)力還不夠發(fā)達的時候是稀缺經(jīng)濟環(huán)境，供不應(yīng)求的供求關(guān)系中，消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)也沒有太大的話語權(quán)，可今天的物質(zhì)生產(chǎn)力水平已經(jīng)進入了豐饒經(jīng)濟環(huán)境，消費者有了更充分的選擇權(quán)和話語權(quán)，消費體驗對于產(chǎn)品提出了更多更新鮮的體驗要求，僅僅物質(zhì)層面的功能是遠遠不夠的了，產(chǎn)品創(chuàng)新更多強調(diào)的是信息屬性，通過產(chǎn)品的生命周期不斷積累更多的經(jīng)驗和知識，成為產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。

從精益和創(chuàng)新的兩個維度，我們都可以看到信息處理能力已經(jīng)成為未來企業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中獲得生存權(quán)的入場券，“缺少數(shù)字資源，無以談產(chǎn)業(yè)，缺少數(shù)據(jù)思維，無以言未來”，這絕對不是概念炒作，我們甚至可以說，缺乏數(shù)據(jù)基因的企業(yè)組織將必然在新經(jīng)濟時代中像歷史上的恐龍一樣種族滅絕。

       我們從這個角度來理解“數(shù)字化營商環(huán)境”成為“優(yōu)化營商環(huán)境”工作的重中之重就非常順理成章了。所謂營商環(huán)境無非就是連接供給側(cè)和消費側(cè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，除了市場對資源的配置手段，政府也是供需對接之間非常重要的調(diào)節(jié)機制，特別在當(dāng)前這個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，政府正承擔(dān)著領(lǐng)航者和引路人的角色。

首先，要通過數(shù)字化手段大大降低當(dāng)前營商環(huán)境中的時間成本和物理成本，很多能通過信息辦的事情就不要靠人的手腳去辦了，能夠電子化流程搞掂的事情就不要浪費大量的紙張來回流轉(zhuǎn)批示了，放管服不是經(jīng)濟活動中不要政府或者政府最好什么都別干了，而是通過消除和打破原來物理政府給市場主體在經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動中造成的麻煩和限制，用數(shù)字政府再造政務(wù)流程，推動深化改革提高行政效率，降低行政成本，釋放出更多的行政資源來為人民群眾和企業(yè)辦大事、辦好事。

其次，數(shù)字經(jīng)濟在需求側(cè)已經(jīng)隨互聯(lián)網(wǎng)的普及成為新常態(tài)了，而在供給側(cè)的轉(zhuǎn)型之路才剛剛開始，而當(dāng)前一個非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實是，中國企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)面前卻恰恰是缺乏數(shù)據(jù)基因的，當(dāng)前大量的中國企業(yè)連工業(yè)3.0時代的兩化融合工作都還沒做好，卻被互聯(lián)網(wǎng)+新常態(tài)生生地推向了智能制造的戰(zhàn)場?；蚋脑炷强墒敲撎Q骨，如果政府不再產(chǎn)業(yè)扶持上主動作為，絕大部分的中國企業(yè)很可能邁不過互聯(lián)網(wǎng)+這個門檻，會被大數(shù)據(jù)海洋淹死。

最關(guān)鍵的是，政府開放手上大量的人口、法人、地理、環(huán)境等基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)，會從根本上提高供給側(cè)的市場主體對消費側(cè)的需求認知能力，新的認知必然帶來新的營商思路和方法，而且政府?dāng)?shù)據(jù)在法律上有比較強的公信力，用政府開放的大數(shù)據(jù)來激發(fā)市場主體活力理論上是非常大有可為的。

   伴隨政府刀口向內(nèi)自我革命，數(shù)字政府建設(shè)其實同時也是在優(yōu)化營商環(huán)境工作中對廣大企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型最好的傳幫帶：

傳播---數(shù)字政府的發(fā)展就是中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最好的風(fēng)向標(biāo)，中國政府對企業(yè)有非常大的影響力，雖然營商環(huán)境也要以人民為中心，而人民的意志也集中體現(xiàn)在政府的改革洪流之中，數(shù)字政府建設(shè)讓廣大企業(yè)看到政府對變革鮮明而徹底的態(tài)度，也必然掀起企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新高潮，這是中國國情決定的；

幫助---由于大量的自然環(huán)境和社會化大數(shù)據(jù)資源都只有政府機構(gòu)才有能力和權(quán)力完成采集，企業(yè)僅憑自身組織一己之力去收集這些數(shù)據(jù)是不太可能的，如果政府不開放這些公共數(shù)據(jù)資源，企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟中轉(zhuǎn)型升級也會到處遇到巧婦難為無米之炊的數(shù)據(jù)困境，翻過來說，政府的數(shù)字化改革紅利無疑將成為對轉(zhuǎn)型困境中的企業(yè)雪中送炭的幫助；

帶領(lǐng)---企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營中還是有非常多的事務(wù)要和政府相關(guān)職能機構(gòu)交互的，這些事情將來都要通過數(shù)字化的方式來辦理了，必然會推動企業(yè)自身組織管理數(shù)字化配套才能跟上，當(dāng)政府?dāng)?shù)字化必然也帶領(lǐng)企業(yè)盡快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

       由此，我們可以得出結(jié)論，數(shù)字個人、數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境中的三劍客，需要與時俱進、攜手共進才能推動我國在第四次工業(yè)革命從全球產(chǎn)業(yè)變革中突圍而出，今天在數(shù)字經(jīng)濟潮流面前，個人已經(jīng)走到了前頭，政府正盡快跟上，企業(yè)當(dāng)然也不能落伍。

(本稿完成與2019年3月29日，如需引用請注明出處)