中國(guó)官方媒體新華社下屬《瞭望新聞周刊》采訪中國(guó)12個(gè)省市的干部后發(fā)現(xiàn),由于缺乏剛性細(xì)則和可操作性,“四菜一湯”已至少出現(xiàn)三種走樣現(xiàn)象。
一是數(shù)量不變而菜品出現(xiàn)“豪華升級(jí)版”,普通菜肴換成海參、魚翅、鮑魚等;二是玩“大盤套小盤”的數(shù)字游戲,乍看是四個(gè)盤子,然而每個(gè)盤子都很大,大盤子里再套小盤子;三是上菜時(shí)玩花招,先上一份“四菜一湯”,等客人吃過(guò)之后撤掉再換一輪,反正最終保證餐桌上永遠(yuǎn)都是四個(gè)菜、一個(gè)湯。
對(duì)于真正意義的“四菜一湯”,該報(bào)道引述安徽某縣委書記說(shuō),“在基層,基本上沒(méi)有執(zhí)行,很多只是口頭說(shuō)說(shuō)?!?
在“四菜一場(chǎng)”的乾坤大挪移游戲曝光之前,中國(guó)境內(nèi)外媒體還揭發(fā)了各種公款吃喝轉(zhuǎn)地下的伎倆,包括“農(nóng)家樂(lè)里開(kāi)桑拿”、“礦泉水瓶裝茅臺(tái)”、“內(nèi)部食堂變會(huì)所”等等,舌尖上的貪腐歪風(fēng)怎么都剎不住。
“四菜一湯”,顧名思義:一餐四樣菜一碗湯,相傳為明太祖朱元璋首倡。早在上世紀(jì)50年代初,中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來(lái)都倡導(dǎo)過(guò)。在建國(guó)之初,周恩來(lái)為了不浪費(fèi)人力、物力,設(shè)下“四菜一湯”的國(guó)宴標(biāo)準(zhǔn),而菜指的是熱菜,冷菜和點(diǎn)心,水果不包括在內(nèi)。
去年12月,習(xí)近平到河北省阜平縣看望慰問(wèn)困難群眾,他考察之行的晚餐就是以“四菜一湯”的簡(jiǎn)約風(fēng)為準(zhǔn)。據(jù)新華社當(dāng)時(shí)發(fā)出的報(bào)道,習(xí)近平的晚餐餐單為:紅燒雞塊、阜平燉菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿;一個(gè)豬肉丸子冬瓜湯,還特別交代不上酒水。此后,“四菜一湯”與“八項(xiàng)規(guī)定”的工作作風(fēng)成為熱門詞匯,屢在媒體報(bào)道中出現(xiàn),成了遏制官場(chǎng)吃喝浪費(fèi)的又一公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò),“四菜一湯”的明規(guī)則還是不敵官場(chǎng)種種潛規(guī)則。最新一期的《瞭望新聞周刊》報(bào)道指出,“四菜一湯”的精神走樣,主要在于這一制度沒(méi)有具體執(zhí)行細(xì)則,缺乏可操作性。
山東某市紀(jì)委劉副書記說(shuō),接待沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、不統(tǒng)一等情況,會(huì)在基層形成“上有政策、下有對(duì)策”的局面,導(dǎo)致地方接待攀比、浪費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不絕,處理不好將削弱“八項(xiàng)規(guī)定”在基層的執(zhí)行力和生命力,必須下大力氣加以解決。
接受本報(bào)訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐也指出,要防止有人鉆漏洞,監(jiān)督監(jiān)管必須到位,三公經(jīng)費(fèi)要公布細(xì)節(jié)才行,“不管你幾菜幾湯,最后要追問(wèn)的是你花了多少錢,是不是超標(biāo)了”。
三公經(jīng)費(fèi)是指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi),以及公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
許耀桐強(qiáng)調(diào),要把制度執(zhí)行好就不能只注重形式,更重要的是掌握具體的精神實(shí)質(zhì),“關(guān)鍵是要你勤儉節(jié)約,不要奢華,不是形式上的四菜一湯”。
為官之道:
今天喝酒不努力
明天努力找酒喝
《瞭望新聞周刊》的報(bào)道也透露,根據(jù)觀察,各種會(huì)議研討、檢查評(píng)比帶來(lái)的公款吃喝雖然明顯減少,但對(duì)300余名基層干部發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示,83%的受訪者認(rèn)為目前最經(jīng)常的公務(wù)接待活動(dòng)仍然是吃飯喝酒。
匿名官員透露的個(gè)中苦衷包括,“酒桌辦事”效率高、“感情招商”避不了、“接待就是生產(chǎn)力”、“今天喝酒不努力,明天努力找酒喝”的為官之道。
江蘇某縣接待辦主任說(shuō),上級(jí)部門分配資源的自由裁量權(quán)很大,最“高效”的方式不是按部就班走程序,而是“兩撥人喝頓酒,酒醒后事已成”,近一段時(shí)期,純粹“務(wù)虛”的接待少了,但跑項(xiàng)目、要資金的接待不僅沒(méi)少,反而有增多趨勢(shì)。
“嘴上腐敗”的老問(wèn)題經(jīng)常引起輿論的關(guān)注,但多年來(lái)都無(wú)法有效整治,吃掉了不少公共資源。據(jù)中國(guó)媒體去年引述九三學(xué)社中央列舉的數(shù)據(jù)指出:中國(guó)全國(guó)一年公款吃喝開(kāi)銷已達(dá)3000億人民幣(約613億新元),如此龐大的公款吃喝數(shù)額,擠占教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生支出。
天津社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義認(rèn)為,不改變“酒桌辦事”的社會(huì)生態(tài),遏制公款吃喝難以持久。他建議,完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度,將地區(qū)或單位三公消費(fèi)作為年度干部考核的重要內(nèi)容,比如規(guī)定,任期內(nèi)三公消費(fèi)超標(biāo)的地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)不得升遷。