民辦教育再也不能成為被歧視的“孩子” 

                      “后娘的孩子”

   1.引言： 無(wú)論公辦教育還是民辦教育 ，從教育功能上講，是一樣的，都肩負(fù)著同樣為國(guó)家培養(yǎng)教育人才的任務(wù)和職責(zé)，是中國(guó)教育不可或缺的重要組成部分。反思過(guò)去許多年的實(shí)際運(yùn)作，事實(shí)上，我們對(duì)民辦教育在不少方面并沒(méi)有一視同仁，有意無(wú)意的總是把民辦教育視為“后娘的孩子”，政策上輿論上，常常帶有許多歧視和偏見(jiàn)。

 2.國(guó)外：在國(guó)外，民辦學(xué)校（ 亦稱(chēng)作私立學(xué)校），則跟我們有很大的不同，由于他們一視同仁的政策，能夠健康發(fā)展，成了國(guó)民教育體系中一支強(qiáng)大的有生力量，著名的美國(guó)哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、 耶魯大學(xué)、澳大利亞的邦德大學(xué)、日本的早稻田大學(xué)等一些著名大學(xué)已成為世界上頂尖級(jí)大學(xué)，這些學(xué)校肩負(fù)著重大科研課題，培養(yǎng)了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的思想、政治、科研、經(jīng)濟(jì)界精英，他們是民辦學(xué)校中的佼佼者。資料顯明，在國(guó)外中小學(xué)乃至幼兒教育優(yōu)秀學(xué)校30%至50%都是私立學(xué)校，其發(fā)展呈上升趨勢(shì)。國(guó)家支持私立學(xué)校的發(fā)展，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展私立學(xué)校的共性。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究顯示，政府對(duì)私立學(xué)校的資助分為：一、非常規(guī)資助。二、間接資助。表現(xiàn)為在稅收方面實(shí)施優(yōu)惠政策。三、提供部分資助。表現(xiàn)為提供教科書(shū)、設(shè)備等。四、提供大部分資助、政府支付教師工資，提供部分資產(chǎn)，等等。 

   3.“后娘的孩子”：說(shuō)起民辦學(xué)校是“后娘的孩子”還有一段趣事：威縣人才學(xué)校這所小小的民辦學(xué)校代表卻肩負(fù)著九年義務(wù)教育3000多名孩子教育成長(zhǎng)的重任，他們連續(xù)八年中考成績(jī)?nèi)h第一，2009年中考777人有608人被重點(diǎn)高中錄取，全縣前一百名，人才學(xué)校占了整整50人！生平均成績(jī)比排名第二的學(xué)校高38分，比全縣總評(píng)成績(jī)高116.09分，他們用實(shí)際行動(dòng)向生養(yǎng)他們的父老鄉(xiāng)親交上了一份最滿(mǎn)意的答卷。因而，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，河北省最好的學(xué)校石家莊43中、40中等，衡水的冀州中學(xué)、邢臺(tái)的臨城中學(xué)、南宮的奮飛中學(xué)等名校也多次組織本校上百人到這里參觀學(xué)習(xí)，邢臺(tái)教育、邢臺(tái)電視臺(tái)，河北電視臺(tái)，燕趙都市報(bào)、中國(guó)教師報(bào)等多家媒體紛紛報(bào)道，該校2009年7月在北京大學(xué)名師大講堂，被中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)教師報(bào)等教育專(zhuān)家組織的評(píng)選中，脫穎而出被評(píng)為“全國(guó)課堂教學(xué)創(chuàng)新特色學(xué)?！保⑷A武校長(zhǎng)被評(píng)為“全國(guó)課堂教學(xué)創(chuàng)新校長(zhǎng)”。2009年九月，一位市局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，到威縣人才學(xué)?？疾煺{(diào)研，興致勃勃地連續(xù)聽(tīng)了三節(jié)課堂創(chuàng)新課，了解到他們?nèi)〉抿溔顺煽?jī)后，無(wú)不感慨地說(shuō)：“民辦學(xué)校雖然是后娘的孩子，不給奶吃，還叫娘，還孝順！” 是啊，這句話叫在場(chǎng)的人聽(tīng)了都沉默了，設(shè)身處地的想一想，這句話實(shí)在耐人尋味，也實(shí)在叫人心酸！不管?chē)?guó)辦民辦，手心手背都是肉，只要在中國(guó)把教育事業(yè)搞好了，培養(yǎng)的不都是祖國(guó)建設(shè)的人才嗎？為什么國(guó)辦學(xué)校出了成績(jī)政府部門(mén)又發(fā)獎(jiǎng)又掛紅大肆宣傳，要人給人要錢(qián)給錢(qián) ，而民辦學(xué)校取得了這樣驕人的成績(jī)，卻顯得那么輕描淡寫(xiě)呢？設(shè)想：如果是一所公辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)搞得比所有縣城中學(xué)還好，那會(huì)給它以人力財(cái)力多么大的支持？   

   雖然，人才學(xué)校在管理、成績(jī)方面，公認(rèn)全縣乃至全邢臺(tái)市一流。當(dāng)我作為旁觀者，越是深入了解越感受到，他們是怎樣的在艱難中起步，在夾縫中成長(zhǎng)壯大，這里面有創(chuàng)辦者太多的辛酸和眼淚。外人看來(lái)，現(xiàn)在是他們最輝煌的時(shí)候，據(jù)我看，現(xiàn)在卻是他們危機(jī)最大的時(shí)候。他們發(fā)展吧，要舉債；放棄吧，面對(duì)幾千名孩子，面對(duì)那么多人的厚望，不忍心，也沒(méi)有退路，他們常常處在這種進(jìn)退維谷的困境之中。

   人才學(xué)校還算是幸運(yùn)的，今年，威縣縣委縣政府優(yōu)惠批地80畝建新校區(qū)，教師節(jié)，縣委書(shū)記段小勇親自到校慰問(wèn)老師，等等，真是令他們激動(dòng)萬(wàn)分！但是，我們自然會(huì)想到，其他那些“還不成氣候”的在死亡線上掙扎面臨倒閉的民辦學(xué)校，能得到這樣難得的一束寶貴的陽(yáng)光嗎？  

           民辦學(xué)校與公辦學(xué)校待遇不公平

   當(dāng)討論教育不公成為熱門(mén)話題的時(shí)候，卻忽視了一個(gè)更大的不公—民辦學(xué)校與公辦學(xué)校待遇不公平問(wèn)題。

1.學(xué)生不公：學(xué)生享受不了應(yīng)該享受的九年義務(wù)免費(fèi)政策優(yōu)惠。設(shè)想一下，如果照目前形勢(shì)發(fā)展，民辦學(xué)校全部倒閉了，這些該免費(fèi)的“適齡孩子”的費(fèi)用該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

2. 教師不公 ：（1）教師待遇偏低：在城市，如上海，公辦教師退休后月薪4000元至5000元，而民辦教師退休金只有2000元；在農(nóng)村，公辦教師退休后月薪2000元左右，民辦教師退休金則一分錢(qián)沒(méi)有?。?）無(wú)保險(xiǎn)，無(wú)醫(yī)療費(fèi)；（3）職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)模常無(wú)緣參與，成為被遺忘的角落；（4）無(wú)退休保障；

    教同樣的書(shū)，育同樣的人，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的老師待遇差距怎么會(huì)天壤之別？！

3.學(xué)校投資不公 ：民辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書(shū)教師工資全部自己投資擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，搞垮了或暗自掉淚或跳樓;公立學(xué)校則不然，所有這些資金全部由國(guó)家承擔(dān)而且沒(méi)什么風(fēng)險(xiǎn),學(xué)校搞好了個(gè)人添金掛銀，學(xué)校搞垮了拍屁股走人換個(gè)地方官照當(dāng)，工資照領(lǐng)不誤。

               “鯰魚(yú)效應(yīng)”的啟示

     鯰魚(yú)效應(yīng) ：有一種魚(yú)叫沙丁魚(yú)，天然惰性，不愛(ài)動(dòng)，把它們放在一起 ，長(zhǎng)途販運(yùn)很快會(huì)因不動(dòng)而窒息死亡。為了解決這個(gè)問(wèn)題，有經(jīng)驗(yàn)的漁夫總是在沙丁魚(yú)容器里放幾條愛(ài)動(dòng)的鯰魚(yú)，鯰魚(yú)天然愛(ài)動(dòng)，這樣，因?yàn)轹T魚(yú)不停地動(dòng) ，就使得全容器的魚(yú)都不得不動(dòng)起來(lái)，從而產(chǎn)生了所謂的“負(fù)激勵(lì)”效應(yīng)，使所有的魚(yú)兒們才不至于死亡。 

   著名的“鯰魚(yú)效應(yīng)”給我們的啟示：這個(gè)比喻用在這里也許不太貼切，但暫時(shí)也找不到更好的例子，因此，也只好權(quán)且借用一下。民辦學(xué)校體制的優(yōu)勢(shì)在于生存壓力，他們有一種天然改革創(chuàng)新，求生存求發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，給公辦學(xué)校，底盤(pán)大， 牽一發(fā)而動(dòng)全身，體制改變難度大，不求無(wú)功但求無(wú)過(guò)，從而帶來(lái)了“負(fù)激勵(lì)”效應(yīng)，使得在競(jìng)爭(zhēng)中公辦學(xué)校也必須時(shí)常處于一種“動(dòng)”的狀態(tài)。這樣，對(duì)整個(gè)教育體制改革競(jìng)爭(zhēng)就注入了強(qiáng)勁的活力。如果這種“鯰魚(yú)效應(yīng)”利用得好，能夠有效的促進(jìn)整個(gè)國(guó)民教育健康快速發(fā)展。

    由于民辦教育特有的管理體制，顯示出它極大地靈活性和改革活力，能夠大大激活了中國(guó)教育的體制改革。

    民辦學(xué)校校長(zhǎng)有危機(jī)感，辦不好要倒閉，賠血本；老師有危機(jī)感，教不好扣獎(jiǎng)金，甚至隨時(shí)被辭退，失去飯碗。因此，校長(zhǎng)不能不干好，老師不能不教好 。因此，他們常常有一種背水一戰(zhàn)的決心， 混天度日的思想在這里是根本沒(méi)有市場(chǎng)的。這樣以來(lái)，客觀上能把人的潛力挖掘到極限，改革意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)新力度大，因此，筆者認(rèn)為，他們有資格扮演激活和引導(dǎo)中國(guó)教育改革急先鋒—“鯰魚(yú)”的角色。

                 民辦困境與公辦“強(qiáng)勢(shì)”

1.民辦困境：資料之一：2007年至2009年上海民辦學(xué)校由202所萎縮到134所，有的學(xué)校骨干教師流失近50%。資料之二：邢臺(tái)市近三年民辦學(xué)校銳減60%到70%。公立學(xué)校實(shí)行九年義務(wù)教育免費(fèi)之后，學(xué)校收費(fèi)受到很大沖擊，大大減少了優(yōu)質(zhì)生源，精打細(xì)算還常常入不敷出，于是紛紛倒閉關(guān)門(mén)。

2. 公辦“強(qiáng)勢(shì)”：一些公立學(xué)校利用了強(qiáng)大的國(guó)家資金和師資優(yōu)勢(shì)，辦“校中?！?，屢禁屢辦怪相不止 ，變相高收費(fèi)，納入小金庫(kù)，而且，強(qiáng)占了民辦生源。有的發(fā)高額獎(jiǎng)金，有的，對(duì)一些所謂優(yōu)等生不收任何費(fèi)用還發(fā)生活費(fèi)交通費(fèi)等，花樣繁多的獎(jiǎng)學(xué)金，甚或中飽私囊，等等不一而足。

         關(guān)愛(ài) ·出路· 春天來(lái)了 

因此，筆者建議如下：第一：學(xué)生按人頭和公辦學(xué)校學(xué)生一樣，發(fā)義務(wù)“教育免費(fèi)卡”學(xué)生到哪里，經(jīng)費(fèi)撥付跟到哪里(此做法浙江、上海等地已經(jīng)施行）；用人單位在學(xué)生就業(yè)時(shí)必須一視同仁不得歧視；第二：教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)模評(píng)優(yōu)、工資標(biāo)準(zhǔn)、退休待遇、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，要有硬性規(guī)定確保落實(shí);第三：學(xué)校投資除基建投資之外，其它如教學(xué)設(shè)備、儀器圖書(shū)、辦公經(jīng)費(fèi)均按比例撥付，對(duì)民辦學(xué)校全面評(píng)估，對(duì)上規(guī)模質(zhì)量?jī)?yōu)的學(xué)校重點(diǎn)扶持給予人力財(cái)力支持，苦心經(jīng)營(yíng)二十年打造出一批中國(guó)的“哈佛名校系列”。

   威縣人才學(xué)校，校舍陳舊，空間狹小，3000多名學(xué)生沒(méi)有一個(gè)像樣的操場(chǎng)，一下課滿(mǎn)院子到處是人，可稱(chēng)得上中國(guó)人口密度最大的學(xué)校了！學(xué)生上操輪著班上；多數(shù)老師住的房子還是60年代蓋的，不僅狹窄，而且大多漏雨；教學(xué)設(shè)備不僅陳舊而且少得可憐，偌大的學(xué)校沒(méi)有一個(gè)像樣的圖書(shū)館更沒(méi)有閱覽室；老師備課沒(méi)電腦，上課沒(méi)有多媒體...... 老師們是可敬的，他們?cè)谧钇D苦的辦公住宿條件下，靠著嚴(yán)格的科學(xué)管理、靠著先進(jìn)的課堂創(chuàng)新教學(xué)模式，教出了全縣乃至全市最好的成績(jī)！ 

   學(xué)校的創(chuàng)辦者們，更是付出了無(wú)數(shù)的汗水和心血，無(wú)數(shù)個(gè)不眠之夜，無(wú)數(shù)次困境中突圍，學(xué)?？偹惆l(fā)展到了這一步。過(guò)去，沒(méi)有發(fā)展空間作難，現(xiàn)在給了發(fā)展空間卻又有了更高級(jí)的難—需要四千萬(wàn)資金 ！以耿華武校長(zhǎng)為首的一班人，又開(kāi)始了一個(gè)又一個(gè)的徹夜難眠。他們是又喜又憂(yōu)，喜的是，縣委、縣政府給政策，縣教育局大力支持和鼓勵(lì) ，有了發(fā)展空間；憂(yōu)的是，這一大筆資金哪里來(lái)？就是把這幾年所有積蓄的全部投上，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決資金問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)想支持卻苦于沒(méi)政策。是進(jìn)亦憂(yōu)，退亦憂(yōu)，然而，何時(shí)而樂(lè)也？他們把期待的目光投向了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校能夠平等對(duì)待的春天的到來(lái)，投向了頭上的太陽(yáng).....

   .東風(fēng)吹來(lái)了！歷朝歷代民之大幸之一乃在于主政者決策英明，當(dāng)今中國(guó)的決策者，審時(shí)度勢(shì)已經(jīng)做出了英明決策。大政方針：<國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要>第十四章第四十三條明確寫(xiě)到：“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。

依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視政策。積極探索和制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。對(duì)具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度?！笨吹竭@段寶貴的文字后，素有硬漢之稱(chēng)的耿華武喜極而泣淚流滿(mǎn)面。

綜上所述，多年來(lái)鑒于對(duì)民辦學(xué)校的不公、忽視甚至歧視該有一個(gè)徹底了斷的時(shí)候了 ，近期中央政府、全國(guó)人大、教育部主管部門(mén)明確提出了立即廢除一切歧視民辦教育的決策是何等的英明！真是大快人心，民辦教育再也不是被歧視的“不給奶的孩子”了！在全社會(huì)的特別關(guān)愛(ài)中，盡快彌補(bǔ)過(guò)去愛(ài)的缺失，民辦教育之幸，中國(guó)教育之幸，中國(guó)民辦教育的春天終于到來(lái)了，中國(guó)教育的又一個(gè)春天到來(lái)了！