“金九銀十”將至，作為政策出臺(tái)前的重要時(shí)點(diǎn)，九十月份市場(chǎng)交易表現(xiàn)出的“風(fēng)向標(biāo)”意義仍然值得關(guān)注。但這一波行情帶來(lái)的房?jī)r(jià)上漲壓力仍然不容忽視，樓市調(diào)控的效果正在逐漸被市場(chǎng)消解。


　　8月30日，國(guó)務(wù)院參事室參事陳全生接受《華夏時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，現(xiàn)在到了要調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路的時(shí)候了。按照他的建議，打擊房地產(chǎn)投機(jī)不是打擊其買(mǎi)，而是打擊其賣(mài)。政策要調(diào)整就是要把“限買(mǎi)”改為“限賣(mài)”。


　　此前，陳全生曾不止一次地表示過(guò)，調(diào)控思路應(yīng)該在“限賣(mài)”上做文章。他曾提出，建議采取“增值收益稅遞減”的辦法，保護(hù)自住者的剛需，打擊投機(jī)者的炒作。若買(mǎi)房后一年就賣(mài)，國(guó)家收繳差價(jià)收益的95%；兩年后賣(mài)，收繳85%；以此類推，隨時(shí)間遞減。鼓勵(lì)房主出租房屋，不僅租金所得稅全免，其他收入的所得稅也相應(yīng)減少。


　　陳全生建議，要把買(mǎi)不起，或暫時(shí)買(mǎi)不起，或暫時(shí)買(mǎi)不起大房、好房的居民，從銷售市場(chǎng)引導(dǎo)到租賃市場(chǎng)上來(lái)；要租售相結(jié)合，先租后售，半租半售，多租少售，少租多售，靈活多樣，適應(yīng)不同的收入和多樣的需求。


　　針對(duì)銷售與租賃并重，買(mǎi)房與租房并舉的問(wèn)題，陳全生稱在銷售方面，面對(duì)租賃市場(chǎng)，如租小房、租大房，租新房、租舊房，長(zhǎng)租、短租等各種情況，卻鮮有調(diào)控政策出臺(tái)。


　　對(duì)此，他將調(diào)控具體路徑分為三個(gè)層次，首先，要把注重住房需求的調(diào)控轉(zhuǎn)向更多地對(duì)住房供給調(diào)控，要增加普通商品房供給，要大幅度增加普通商品房用地的供給。


　　隨后，政府要把單一對(duì)銷售市場(chǎng)的調(diào)控，轉(zhuǎn)變?yōu)?a target="_blank" style="color: black;" >銷售市場(chǎng)與租賃市場(chǎng)并重的調(diào)控，把注重買(mǎi)房的調(diào)控，轉(zhuǎn)變?yōu)橘u(mài)房與租房并舉的調(diào)控。建立健全房屋租賃的法律法規(guī)，修改完善房屋租賃的經(jīng)濟(jì)政策。


　　此外，在廉租房方面，要把注重新建大量廉租房轉(zhuǎn)向更多地利用現(xiàn)有房屋存量改做廉租房，實(shí)行廉租券制度，促使低收入家庭散居、混居社會(huì)之中。


　　按照陳全生的思路，這種“限賣(mài)”的做法對(duì)于解決目前二三線城市“空城”、“鬼城”的問(wèn)題尤為有效。


　　陳全生認(rèn)為，“空城”現(xiàn)象僅僅是近些年來(lái)一些地方城鎮(zhèn)化畸形發(fā)展的一個(gè)縮影。究其緣由是政績(jī)?cè)隍?qū)動(dòng)，深層次的問(wèn)題還是土地財(cái)政使然。


　　實(shí)際上，地方政府有關(guān)部門(mén)在“空城”的規(guī)劃、立項(xiàng)、報(bào)批，都明顯超越當(dāng)?shù)?a target="_blank" style="color: black;" >經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政能力等實(shí)際情況。如果繼續(xù)把城鎮(zhèn)化變成簡(jiǎn)單地趕農(nóng)民進(jìn)城上樓，那將無(wú)法擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴，空城危機(jī)還將無(wú)休止地蔓延下去。


　　“城鎮(zhèn)化和長(zhǎng)效機(jī)制是調(diào)控的兩大要素，長(zhǎng)效機(jī)制要讓投機(jī)客無(wú)利可圖，要從源頭上把它剔除掉。限賣(mài)，不限買(mǎi)，只是階段性的政策，我們應(yīng)該尋求最容易執(zhí)行、成本最低的做法。”他表示。


　　同時(shí)，陳全生認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的建立尚在起步階段，目前正處在思維轉(zhuǎn)變過(guò)渡期，因而房地產(chǎn)各項(xiàng)調(diào)控政策短期內(nèi)不會(huì)貿(mào)然調(diào)整。


　　至于下一步房地產(chǎn)業(yè)的具體政策究竟走向何方，陳余生表示，除了要看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大數(shù)據(jù)外，恐怕還要取決于決策層如何破解一系列房地產(chǎn)業(yè)面臨的新課題。顯然，一刀切式的房地產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)走到盡頭，而一套房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制何時(shí)能出爐，考驗(yàn)著新一屆政府的決心與智慧。