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國務(wù)院參事
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陳全生:陳全生:調(diào)控靠“限賣”
2016-01-20 6655
“金九銀十”將至,作為政策出臺前的重要時點,九十月份市場交易表現(xiàn)出的“風(fēng)向標(biāo)”意義仍然值得關(guān)注。但這一波行情帶來的房價上漲壓力仍然不容忽視,樓市調(diào)控的效果正在逐漸被市場消解。


  8月30日,國務(wù)院參事室參事陳全生接受《華夏時報》記者專訪時表示,現(xiàn)在到了要調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路的時候了。按照他的建議,打擊房地產(chǎn)投機不是打擊其買,而是打擊其賣。政策要調(diào)整就是要把“限買”改為“限賣”。


  此前,陳全生曾不止一次地表示過,調(diào)控思路應(yīng)該在“限賣”上做文章。他曾提出,建議采取“增值收益稅遞減”的辦法,保護自住者的剛需,打擊投機者的炒作。若買房后一年就賣,國家收繳差價收益的95%;兩年后賣,收繳85%;以此類推,隨時間遞減。鼓勵房主出租房屋,不僅租金所得稅全免,其他收入的所得稅也相應(yīng)減少。


  陳全生建議,要把買不起,或暫時買不起,或暫時買不起大房、好房的居民,從銷售市場引導(dǎo)到租賃市場上來;要租售相結(jié)合,先租后售,半租半售,多租少售,少租多售,靈活多樣,適應(yīng)不同的收入和多樣的需求。


  針對銷售與租賃并重,買房與租房并舉的問題,陳全生稱在銷售方面,面對租賃市場,如租小房、租大房,租新房、租舊房,長租、短租等各種情況,卻鮮有調(diào)控政策出臺。


  對此,他將調(diào)控具體路徑分為三個層次,首先,要把注重住房需求的調(diào)控轉(zhuǎn)向更多地對住房供給調(diào)控,要增加普通商品房供給,要大幅度增加普通商品房用地的供給。


  隨后,政府要把單一對銷售市場的調(diào)控,轉(zhuǎn)變?yōu)?a target="_blank" style="color: black;" >銷售市場與租賃市場并重的調(diào)控,把注重買房的調(diào)控,轉(zhuǎn)變?yōu)橘u房與租房并舉的調(diào)控。建立健全房屋租賃的法律法規(guī),修改完善房屋租賃的經(jīng)濟政策。


  此外,在廉租房方面,要把注重新建大量廉租房轉(zhuǎn)向更多地利用現(xiàn)有房屋存量改做廉租房,實行廉租券制度,促使低收入家庭散居、混居社會之中。


  按照陳全生的思路,這種“限賣”的做法對于解決目前二三線城市“空城”、“鬼城”的問題尤為有效。


  陳全生認(rèn)為,“空城”現(xiàn)象僅僅是近些年來一些地方城鎮(zhèn)化畸形發(fā)展的一個縮影。究其緣由是政績在驅(qū)動,深層次的問題還是土地財政使然。


  實際上,地方政府有關(guān)部門在“空城”的規(guī)劃、立項、報批,都明顯超越當(dāng)?shù)?a target="_blank" style="color: black;" >經(jīng)濟發(fā)展、財政能力等實際情況。如果繼續(xù)把城鎮(zhèn)化變成簡單地趕農(nóng)民進城上樓,那將無法擺脫對土地財政的依賴,空城危機還將無休止地蔓延下去。


  “城鎮(zhèn)化和長效機制是調(diào)控的兩大要素,長效機制要讓投機客無利可圖,要從源頭上把它剔除掉。限賣,不限買,只是階段性的政策,我們應(yīng)該尋求最容易執(zhí)行、成本最低的做法?!彼硎?。


  同時,陳全生認(rèn)為,房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的建立尚在起步階段,目前正處在思維轉(zhuǎn)變過渡期,因而房地產(chǎn)各項調(diào)控政策短期內(nèi)不會貿(mào)然調(diào)整。


  至于下一步房地產(chǎn)業(yè)的具體政策究竟走向何方,陳余生表示,除了要看經(jīng)濟運行的大數(shù)據(jù)外,恐怕還要取決于決策層如何破解一系列房地產(chǎn)業(yè)面臨的新課題。顯然,一刀切式的房地產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)走到盡頭,而一套房地產(chǎn)長效機制何時能出爐,考驗著新一屆政府的決心與智慧。



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