經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國務(wù)院參事。曾任國務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易研究司司長，2008年3月被聘為國務(wù)院參事，2013年續(xù)聘國務(wù)院參事。曾在國家經(jīng)委、國家計(jì)委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)委、國家經(jīng)貿(mào)委等部門工作多年，長期從事經(jīng)濟(jì)分析、政策研究工作，起草了國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。還參加過國有中小企業(yè)改革及醫(yī)改等政策研討及制定。陳全生的主要研究領(lǐng)域?yàn)椤捌髽I(yè)管理”、“企業(yè)改革”、“宏觀經(jīng)濟(jì)”等，研究課題涉及中國礦產(chǎn)資源開發(fā)、社會(huì)信用管理體系建設(shè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、振興東北老工業(yè)基地、中國人力資源開發(fā)等。他長期從事企業(yè)改革和管理工作，是我國非公經(jīng)濟(jì)政策權(quán)威研究專家、著名企業(yè)戰(zhàn)略管理專家，擔(dān)任過國內(nèi)第一個(gè)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件——國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡稱“非公36條”)起草小組組長。