在我看來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控不是調(diào)整政策而是要調(diào)整思路。有房住是有房住，有住房是有住房，所以應(yīng)該有兩大市場(chǎng)，一個(gè)是買賣市場(chǎng)，一個(gè)是租賃市場(chǎng)。但是之前我們只發(fā)展買賣市場(chǎng)，包括經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、低價(jià)房等，都是讓大家買的房子。而真正讓大家租的房子沒(méi)有，有房住不一定有住房，所以現(xiàn)在要大力發(fā)展租賃市場(chǎng)。

　　房子應(yīng)該限賣，你買了就賣，是種投機(jī)行為，需要打擊。怎么打擊呢？就是對(duì)投機(jī)最兇的行為打擊最狠。所以我以前提了一個(gè)數(shù)，比如說(shuō)買了房子一年內(nèi)賣出的，差價(jià)95%國(guó)家收走，兩年賣出的85%收走，三年賣出的75%，五年以后就不對(duì)差價(jià)征稅。首先要鎖定投機(jī)者，然后狠狠打擊。用這種方式，也可以釋放剛需。

　　允許買，又不讓賣，那總得給人一條出路啊，所以可以有獎(jiǎng)勵(lì)租。比如，你把房子租出去，租金所得稅全免，你租給貧困的人，還可以減免其他所得稅。這樣就可以讓一部分有房子的人，可以獲得財(cái)產(chǎn)性收入，利用這一部分錢給另外一部分人解決住房問(wèn)題。

　　“參事講堂”上，陳全生與林毅夫正在交談姚冠華攝

　　如果有人買了房子，不賣也不租，讓其閑置，怎么辦？我認(rèn)為，對(duì)閑置住房可以罰款。德國(guó)戰(zhàn)后出臺(tái)法律，房屋閑置三個(gè)月，不僅要罰款，還要拘留房屋所有者；房子閑置七年，就收歸地方政府所有。有幾個(gè)德國(guó)的朋友查證過(guò)這個(gè)事，說(shuō)德國(guó)住房緊張時(shí)期，住房居民權(quán)受到限制。而且還不得改變住房的居住性質(zhì)，住房就是居住的，不能把住房改成會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，改成小旅館。

　　但是中國(guó)現(xiàn)在允許房產(chǎn)的閑置。房子閑置是雙重閑置，一是房子的閑置，二是土地的閑置。所以把住房的租賃市場(chǎng)真正建立起來(lái)，是非常重要的一件事情。居住需求和買房需求是相差很大的，因?yàn)榉孔邮且粋€(gè)大額或者巨額商品，一個(gè)年輕人剛畢業(yè)，一年、兩年、三年、五年是不太可能買房子的，40歲以前有房住，40歲以后有住房應(yīng)該成為常態(tài)。但在中國(guó)，我們是20歲一畢業(yè)就要買房，還說(shuō)是丈母娘提出的，如果不買房，姑娘不嫁給你了。其實(shí)不應(yīng)該是這樣的的，全世界的租賃市場(chǎng)都是非常發(fā)達(dá)的。你有錢就買大房，沒(méi)錢就買小房舊房，還沒(méi)錢就租大房，再?zèng)]錢租小房舊房，連租房的錢都付不起，政府會(huì)提供廉租房給你住。政府應(yīng)該優(yōu)先解決租房都租不起的人的問(wèn)題。把這個(gè)問(wèn)題做好了，對(duì)中國(guó)的住房制度，住房發(fā)展、住房市場(chǎng)穩(wěn)定都是非常重要的。

　　圖為“參事講堂”圓桌對(duì)話環(huán)節(jié) 姚冠華攝

　　長(zhǎng)期看，現(xiàn)在的房地產(chǎn)發(fā)展是有問(wèn)題的。很多家庭的421結(jié)構(gòu)是4個(gè)老人，1對(duì)夫婦，1個(gè)孩子。以我的家庭來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在我們家有我爸爸媽媽的房子，我和我夫人的房子，我兒子的房子。我兒子要再找一個(gè)女朋友，她那邊還有爺爺奶奶、姥姥姥爺、爸爸媽媽，這小倆口得有多少房子呀？怎么辦？所以我反對(duì)讓人人都買房，就應(yīng)該租房。特別是年輕人流動(dòng)性大，很多地方都可以去，買了房子就把人拴住了。當(dāng)然，這里我說(shuō)的是長(zhǎng)期市場(chǎng)。如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣的家庭結(jié)構(gòu)，真的會(huì)讓房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)“灰犀牛”。

　　“參事講堂”是國(guó)務(wù)院參事室公共政策研究中心與新華網(wǎng)思客平臺(tái)共同打造的演講與對(duì)話欄目，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事?lián)沃髦v嘉賓，未來(lái)還將有更多國(guó)務(wù)院參事走進(jìn)“參事講堂”，分享觀點(diǎn)，傳遞思想。