今日關(guān)注

　　廣東省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)日前公布了《關(guān)于修改〈廣東省工資支付條例〉的決定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），即日起至7月30日，社會各界可圍繞征求意見稿，提出完善我省工資支付條例的意見建議。這是記者14日晚從省人社廳了解到的。

　　省人社廳負責人表示，社會各界可通過在線、傳真和郵寄的方式獻計獻策，登錄省人社廳官網(wǎng)（https://www.gdhrss.gov.cn），或傳真至020-83331309，或郵寄至廣州市越秀區(qū)教育路88號勞動監(jiān)察局（請在信封注明“立法意見”）。

　　老板跑路，職工可拿周轉(zhuǎn)金

　　根據(jù)《征求意見稿》，現(xiàn)行《廣東省工資支付條例》第三十一條將增加第二款，“省人民政府應積極探索建立欠薪保障基金，按照社會共濟原則籌集資金，向用人單位按照一定比例或者數(shù)額收取?！?/span>

　　省人社廳解釋，這是根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》相關(guān)規(guī)定修訂的。這意味著，日后若有老板欠薪“跑路”，勞動者或可獲得一定的欠薪應急周轉(zhuǎn)金。

　　需要注意的是，不具備《廣東省工資支付條例》第二條規(guī)定的用人單位資格的承包人拖欠或者克扣勞動者工資，根據(jù)《征求意見稿》，發(fā)包的組織與承包人將承擔連帶支付責任。

　　發(fā)工資不得遲于次月10號

　　《征求意見稿》還規(guī)定了拖欠或者克扣工資的處罰責任?！坝萌藛挝煌锨坊蛘呖丝蹌趧诱吖べY，由人力資源社會保障行政部門責令改正；逾期未改正的，處以二萬元以上五萬元以下罰款，存在以下情形之一的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>

　　其中，“以下情形”包括：拖欠或者克扣工資人數(shù)十人以上的；連續(xù)拖欠或者克扣工資兩個月以上的；一年內(nèi)拖欠或者克扣工資數(shù)額累計十萬元以上的；一年內(nèi)拖欠或者克扣工資累計三次以上的；造成嚴重后果或者重大社會影響的。

　　此外，《征求意見稿》要求，用人單位“按月支付工資的約定時間不得遲于第二個月10號”。

　　避災停工也需支付工資

　　記者注意到，與現(xiàn)行《廣東省工資支付條例》相比，征求意見稿擬修改之處達12處。值得注意的是，臺風黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號生效期間，用人單位根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工的，也應當支付正常工作時間工資。（轉(zhuǎn)自：南方日報）

廣東省工資支付條例修訂

征求意見稿

一、第二條第一款修改為，“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織、基金會（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者?！崩碛桑号c《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的用人單位概念一致。

二、第八條修改為“用人單位與勞動者應當在勞動合同中依法約定正常工作時間工資，約定的工資不得低于所在地政府公布的本年度最低工資標準。

未約定的或者約定不明確的，以用人單位所在地縣級人民政府公布的上年度職工月平均工資作為正常工作時間工資。

實際支付的工資高于勞動合同約定的正常工作時間工資或者當?shù)卣嫉纳夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的，實際支付的工資視為與勞動者約定的正常工作時間工資?！崩碛桑簩嶋H支付工資高于勞動合同雙方約定的正常工作時間工資的，也應以實際支付的工資視為雙方約定的正常工作時間工資，以充分保護勞動者的合法權(quán)益。

三、第十二條第一款修改為，“用人單位應當按照約定的日期支付勞動者工資，其中按月支付工資的約定時間不得遲于第二個月10號?！?理由：目前《條例》規(guī)定的工資支付周期相對比較寬泛，賦予了用人單位較大的用工自主權(quán)，并沒有硬性規(guī)定具體的支付日期，導致大部分特別是實行計件工資的用人單位，一般都是在第二個月月底才發(fā)放上個月工資，勞動者普遍要壓2個月工資，一旦發(fā)生欠薪損失較大，處理難度也加大。因此，應縮短工資支付周期。

四、第十八條修改為“日工資按照勞動者月工資額除以國家規(guī)定的月計薪日確定；小時工資以日工資除以約定的日工作時間確定，但日工作時間不得超過八小時。

用人單位與勞動者只約定小時工資標準或者日工資標準的，勞動者的月工資標準應當按前款規(guī)定進行反向計算；用人單位對勞動者按時、按日或者按件計薪的，應當按前款規(guī)定折算支付勞動者在國家法定節(jié)假日期間的工資?！崩碛桑汗?、合理確定工資數(shù)額，更加符合實際，減少爭議。

五、第二十六條后增加一條，“臺風黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號生效期間，用人單位根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工的，應當支付正常工作時間工資。”理由：與《廣東省氣象災害防御條例》第二十條規(guī)定相銜接。

六、第三十一條增加第二款，“省人民政府應積極探索建立欠薪保障基金，按照社會共濟原則籌集資金，向用人單位按照一定比例或者數(shù)額收取。欠薪保障基金具體辦法由省人民政府制定?！崩碛桑骸吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）第（四）點規(guī)定，“完善并落實工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度……”。

七、第三十二條修改為，“不具備本條例第二條規(guī)定的用人單位資格的承包人拖欠或者克扣勞動者工資，發(fā)包的組織與承包人承擔連帶支付責任?！?理由：與《勞動合同法》第九十四條規(guī)定相銜接。

八、第四十條“七個工作日、六十日”分別修改為“五個工作日、四十五個工作日” 。第二款刪除“并告知舉報投訴人”。理由：與《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第三十七、四十五條等規(guī)定相銜接。新修訂的《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》不論何種類型的案件都一律區(qū)分舉報、投訴兩種情形分別規(guī)定了相關(guān)的立案查處程序，能夠充分維護當事人的合法權(quán)益，不宜特別規(guī)定工資支付類案件增設人力資源社會保障行政部門的告知義務。

九、第四十七條將“勞動保障部門應當責令其改正并作出行政處理決定”修改為“人力資源社會保障行政部門應當責令其改正或者依法作出相應的行政處理決定”。理由：與《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第四十五條規(guī)定相銜接。

十、第五十條前增加一條，規(guī)定對拖欠或者克扣工資的處罰責任?！暗跅l 用人單位拖欠或者克扣勞動者工資，由人力資源社會保障行政部門責令改正；逾期未改正的，處以二萬元以上五萬元以下罰款，存在以下情形之一的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）拖欠或者克扣工資人數(shù)十人以上的；

（二）連續(xù)拖欠或者克扣工資二個月以上的；

（三）一年內(nèi)拖欠或者克扣工資數(shù)額累計十萬元以上的；

（四）一年內(nèi)拖欠或者克扣工資累計三次以上的；

（五）造成嚴重后果或者重大社會影響的。 ”理由：欠薪違法行為沒有明確規(guī)定直接的行政處罰責任，缺乏威懾力，導致欠薪案件屢禁不止。規(guī)定數(shù)額較大的行政處罰責任，有利于減少欠薪案件發(fā)生，避免勞動者的勞動報酬權(quán)益受到侵害。

十一、第五十四條第（四）項修改為，“拖欠工資，是指用人單位無法定理由逾期未支付或者未足額支付勞動者應得工資的行為；工資支付義務雖然未到期，但用人單位法定代表人、實際經(jīng)營者或者主要負責人采取逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方式逃避即將到期的工資支付義務，或者以明確的意思表示表明不履行即將到期的工資支付義務的，視為拖欠工資?！?理由：采取逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方式逃避支付勞動報酬的，部分勞動報酬按照法律規(guī)定或者雙方約定的工資支付周期，履行期限并未屆滿，現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定采取逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方式逃避支付勞動報酬的，未到支付周期的勞動報酬可以直接認定為欠薪違法行為，存在法律漏洞，導致勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對此束手無策。但從維護勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的角度，在用人單位欠薪法定代表人或者主要負責人已經(jīng)逃匿的情形下，要坐等勞動報酬履行期限屆滿才下達責令支付指令，于情于理都難以接受。而且從民事責任的角度，逃匿可以認定為是用人單位以自己的行為表明不履行勞動報酬支付義務。參照《合同法》第一百零八條規(guī)定，“當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務的，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔違約責任?！睉昧⒎ㄒ?guī)定此類行為視為拖欠工資的違法行為已經(jīng)發(fā)生，從而勞動保障監(jiān)察執(zhí)法可以提前介入，快速處理，盡快啟動行政司法聯(lián)動機制，依法追究欠薪老板的刑事責任。

十二、將“勞動保障部門”統(tǒng)一修改為“人力資源社會保障行政部門”。理由：規(guī)范行政部門的名稱。