北京頻道 （ 2007-11-29 14:29:13）稿件來源：新華網(wǎng)北京頻道

首先非常感謝西南五區(qū)的政協(xié)能給我這個機(jī)會，借今天這個論壇闡述一下我對首都西南區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些看法和體會。  

   我本人是在英國留學(xué)回來，在英國的時(shí)候我是英格蘭中北部區(qū)域研究會的研究員，所以對國外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)整合研究也有一些自己的實(shí)踐和體會。今天我演講的內(nèi)容主要分為五個要點(diǎn)，首先第一個要點(diǎn)，我想簡要的分析一下咱們首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題；第二個方面我想介紹一下國外在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面比較成熟的一些理論和發(fā)展模式；第三個方面就是重點(diǎn)闡述一下首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)為什么要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口；第四個就是我們提出了五條發(fā)展西南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的途徑；最后就是對于西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合發(fā)展提出一些個人的建議。

首先第一個方面，我們來看一下首都西南區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該說我們首都西南五區(qū)從地理位置上來講，我們有不可替代的地緣優(yōu)勢，西南地區(qū)是溝通華北腹地和西北地區(qū)的重要樞紐，是重要的人文社科基地和生態(tài)旅游中心。西南五區(qū)的重化工業(yè)和建材業(yè)有傳統(tǒng)的優(yōu)勢，近些年來西南五區(qū)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面取得了重大的發(fā)展。與北京市其他區(qū)域相比，應(yīng)該說社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然相對滯后，西南五區(qū)以北京30%的土地面積只貢獻(xiàn)了14%的生產(chǎn)總值和6%的地方財(cái)政收入。隨著重工業(yè)，尤其是今年首鋼逐步遷出，西南地區(qū)的重工業(yè)在全市的比重有可能會下降，農(nóng)業(yè)雖然有一定的優(yōu)勢，但是雖然城市的建設(shè)擴(kuò)展和耕地的減少，農(nóng)業(yè)今后也會面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說是西南區(qū)域發(fā)展的一個軟肋，這一塊僅占全市的10%，這充分說明了西南區(qū)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。星級酒店不到全市的15%，五星級酒店尤其缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不充分嚴(yán)重的影響到西南地區(qū)的投資環(huán)境和商業(yè)流通。最典型的表現(xiàn)就是西南區(qū)域的城市建設(shè)和房地產(chǎn)的發(fā)展明顯的滯后于其他地區(qū)，我們吸引外資不到全市的4%，可見西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題依然十分突出。

第二個方面我想介紹一下國外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國外在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，非常強(qiáng)調(diào)區(qū)域結(jié)構(gòu)這么一個概念，這是一個很重要的指標(biāo)，主要是關(guān)注產(chǎn)業(yè)的比重和增長以及產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比等指標(biāo)。從北京市整體結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)該說這些年來中心城區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全部退出，第二產(chǎn)業(yè)也在逐步退出，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是重點(diǎn)發(fā)展，而且發(fā)展非常迅猛，目前已經(jīng)輻射到了四環(huán)的周邊，我想這是西南區(qū)域接受二產(chǎn)、三產(chǎn)迎接輻射的一個重要機(jī)遇。從產(chǎn)業(yè)增長與產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出來看，西南區(qū)域中像石景山、豐臺、大興這些年來在新興工業(yè)化方面持續(xù)投資，收效也比較好，而房山和門頭溝城鎮(zhèn)化水平也有了長足的發(fā)展。

   國外在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的時(shí)候，他們非常重視一個理論叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集。以英國為例，他們非常注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和差異化的發(fā)展，將中北部的區(qū)域?qū)ｉT作為政府支持的專項(xiàng)課題組織進(jìn)行研究，他們在研究的時(shí)候，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色和資源保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)特色。我在英國的時(shí)候，我們工作的那個城市紐卡索，它是傳統(tǒng)的資源型城市，以前出來靠煤炭和造船，后來他們進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過近些年來以教育、金融以及觀光旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，紐卡索這個城市的整體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了順利的轉(zhuǎn)型，而且現(xiàn)在它在英格蘭北部的區(qū)域當(dāng)中是一個核心城市，所以說英國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，他們得成功經(jīng)驗(yàn)主要是在于非常重視核心產(chǎn)業(yè)，以及圍繞核心產(chǎn)業(yè)培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

   所以說國外區(qū)域經(jīng)濟(jì)它們的發(fā)展給我們能夠提供一些很好的借鑒，我想最主要的借鑒是兩個方面的理論，一個就是核心產(chǎn)業(yè)的理論，一個就是關(guān)聯(lián)帶動的理論，所謂核心產(chǎn)業(yè)的理論，這個很好理解，就是在特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，明確我們的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集中投入，形成特定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而關(guān)聯(lián)帶動理論是在核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)域的資源和我們區(qū)域的競爭能力，做產(chǎn)業(yè)的上游下游橫向和縱向的延伸，以此來帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而最終推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從我們西南五區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，應(yīng)該說大興的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、豐臺的高科技產(chǎn)業(yè)、房山的石化與建材產(chǎn)業(yè)，石景山的體育休閑產(chǎn)業(yè)，門頭溝的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中都有一定的特色和比較優(yōu)勢。但是由于我們的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位仍然不夠明顯，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，導(dǎo)致我們整個產(chǎn)業(yè)鏈沒法延伸，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)無法體系。所以我個人認(rèn)為，解決這個問題的突破口，就是在確立核心產(chǎn)業(yè)的前提下，大力發(fā)展圍繞核心產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，從而帶動整體經(jīng)濟(jì)的崛起。

   第三個方面我重點(diǎn)講一下我們西南五區(qū)為什么要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第一個理由，服務(wù)業(yè)是首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，這里有一組數(shù)據(jù)，西南五區(qū)是以全市30%的面積，24%的人口，只貢獻(xiàn)了10%的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)分別貢獻(xiàn)是28%和23%，可見以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)是西南五區(qū)的重要的軟肋。2003年北京市第三產(chǎn)業(yè)的平均比重就比較達(dá)到了61.4%，而西南五區(qū)到2006年仍然無法達(dá)到這個平均值。第二個理由，服務(wù)業(yè)是首都城市中心區(qū)向外延伸和擴(kuò)展的主要領(lǐng)域，城市中心區(qū)第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)消亡，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大部分退出，服務(wù)業(yè)是發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)在北京形成以國貿(mào)和王府井為中心的商圈，以中關(guān)村和亞奧村為中心的經(jīng)濟(jì)的板塊，我想之后還會加強(qiáng)向三環(huán)四環(huán)延伸，比如說近些年來，怡?；▓@等紛紛擴(kuò)散到四環(huán)和五環(huán)中間，從而推動郊區(qū)的城市化。另外隨著中關(guān)村的發(fā)展，像豐臺的石景山、大興等紛紛受益，尤其是總部經(jīng)濟(jì)從城市中心區(qū)向豐臺園區(qū)的遷移，應(yīng)該是一個最典型的例子。其他的像奧運(yùn)帶動了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，在西南五區(qū)也有很好的體現(xiàn)。第三個理由，服務(wù)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的驅(qū)動力，大家知道，在現(xiàn)代都市發(fā)展過程中，都市型服務(wù)業(yè)是支撐都市化的一個最重要的因素，香港整個GDP當(dāng)中80%以上都是靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從我們北京市最新的城市發(fā)展規(guī)劃中我們也能看到，已經(jīng)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我們"十一五"規(guī)劃發(fā)展的一個重點(diǎn)。第四個理由就是服務(wù)業(yè)是首都西南區(qū)域整體發(fā)展的重要突破口，從西南五區(qū)的資源稟賦來看，應(yīng)該說西南五區(qū)有著發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好的資源基礎(chǔ)。一方面像四環(huán)路和地鐵11號線的開通，將海淀、中關(guān)村與豐臺融與一體，有助于將中關(guān)村的科技人員向豐臺轉(zhuǎn)移，另外像長安街延長線，地鐵一號線以及首鋼遷移后房地產(chǎn)的發(fā)展，將會推動以長安街為主軸，國貿(mào)、王府井、西單公主墳商圈向西延伸，并形成石景山商圈的形成。像房山、門頭溝近幾年在環(huán)境保護(hù)和治污方面的努力，也提供了旅游和觀光的基礎(chǔ)，已經(jīng)有了有利的條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

接下來我會產(chǎn)出一下五條發(fā)展西南區(qū)域的途徑，第一個途徑是以交通體系為基礎(chǔ)，前面已經(jīng)提到了，西南區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上具有不可替代的地緣關(guān)聯(lián)效應(yīng)，所以在西南五區(qū)建設(shè)更高起點(diǎn)的交通體系，不僅有助于提高西南區(qū)域的交通水平，同時(shí)也有利于首都經(jīng)濟(jì)更好的向周邊輻射，從西南五區(qū)目前的發(fā)展趨勢來看，我們現(xiàn)在建設(shè)以六里條長途站和西客站為中心的首都西南交通樞紐和以南苑良鄉(xiāng)機(jī)場為核心的樞紐，對于承接首都城市中心區(qū)的商圈輻射以及強(qiáng)化西南區(qū)域?qū)τ谡麄€華北中原乃至西北地區(qū)進(jìn)入北京的橋頭堡功能具有不可估量的作用。目前正在打造的西南物流中心應(yīng)該是我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立區(qū)域特色的一個重要步驟。

   第二個途徑就是以品牌連鎖為紐帶，發(fā)展新型社會市場，這一點(diǎn)是在英國他們做的非常成功的一點(diǎn)，英國在區(qū)域發(fā)展中，它們非常重視引進(jìn)著名的商業(yè)連鎖品牌來提升城鎮(zhèn)的商業(yè)服務(wù)檔次，從而既能夠克服城市中心區(qū)對于城郊的空襲效應(yīng)，又能夠吸引更多的中心區(qū)的人流和消費(fèi)人流向城郊滲透，從而帶動經(jīng)濟(jì)崛起。北京這些年來堅(jiān)持環(huán)路建設(shè)，客觀上環(huán)路體系人為構(gòu)筑了城市中心區(qū)和城郊的隔離，而以品牌商業(yè)為核心的基礎(chǔ)體系并沒有延伸到城郊，從而造成人流來了，但是消費(fèi)沒有跟著來，所以引進(jìn)和培育更多以知名品牌連鎖為代表的都市商業(yè)服務(wù)體系，應(yīng)該是我們西南五區(qū)發(fā)展環(huán)路和衛(wèi)星城的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

   第三個途徑以科技為支撐，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在工業(yè)上我們主要是重工業(yè)和資源型工業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)沒有得到發(fā)展，散、亂、差的現(xiàn)象也非常的普遍，市場不夠火，規(guī)模經(jīng)濟(jì)沒有形成，從而導(dǎo)致了西南五區(qū)城市化水平的相對低下。我個人認(rèn)為，西南區(qū)域今后應(yīng)該以科技為支撐，提高服務(wù)業(yè)檔次和規(guī)劃程度，結(jié)合品牌連鎖等先進(jìn)的模式，以科技改造服務(wù)業(yè)的突破口有兩個方面，以信息為繼承提升服務(wù)業(yè)的管理水平，以連鎖為支撐，提升關(guān)聯(lián)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

   第四個途徑以建筑建材為突破口，推動房地產(chǎn)發(fā)展，我們認(rèn)為不能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的因素是西南地區(qū)既沒有將建筑建材業(yè)與城市的建設(shè)和房地產(chǎn)聯(lián)系起來，也沒有在區(qū)域的規(guī)劃和合理布局上面進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。我們認(rèn)為正確的發(fā)展思路應(yīng)該是政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上，將其納入城市的建設(shè)和城市規(guī)劃體系中，以提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈為前提，合理布局、科學(xué)引導(dǎo)，將建筑建材，家居房地產(chǎn)有機(jī)聯(lián)系，形成資源特征和區(qū)域消費(fèi)特點(diǎn)這樣一個大的建筑業(yè)的延伸經(jīng)濟(jì)帶。像豐臺總部基地的建設(shè)，大興的開發(fā)區(qū)建設(shè)，下一步都應(yīng)該把城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和房地產(chǎn)市場作為綜合考慮方面，只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)我們的園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)的同等。

   第五，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為杠桿，翹動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)。近幾年來，東部地區(qū)像順義和朝陽通州等都做了很多的文章，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有很大的提高，懷柔和密云的旅游業(yè)也發(fā)展非?？?，西南五區(qū)應(yīng)該說還有不小的差距。我認(rèn)為西南五區(qū)下一步應(yīng)該以科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游和人文旅游相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系和旅游業(yè)的基礎(chǔ)商業(yè)配套體系上夯實(shí)基礎(chǔ)，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，這方面應(yīng)該說豐臺區(qū)以新發(fā)地和岳各莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)為基礎(chǔ)是一個比較成功的樣板，但是下一步隨著城市規(guī)劃的延伸和環(huán)路經(jīng)濟(jì)的拓展，這兩個地方也存在著城市經(jīng)濟(jì)提升的問題。

最后對于西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合發(fā)展，簡單的提幾條政策性的建議。第一條，建議在西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇的基礎(chǔ)上，建立西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的多層次政策協(xié)調(diào)機(jī)制，從而形成政策聯(lián)動。第二，西南五區(qū)應(yīng)該在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上形成資源共享、品牌共建，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。第三點(diǎn)，在大型基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)上應(yīng)該本著區(qū)域聯(lián)合的精神共同規(guī)劃，形成機(jī)件聯(lián)動，比如說我們共同規(guī)劃和建設(shè)西南交通樞紐和國際會展中心。第四，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策扶持上，應(yīng)該提高到為發(fā)展高科技企業(yè)同等的水平，形成戰(zhàn)略聯(lián)動。比如說我們可以成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦公室，從政策層面來鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)基金，與服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對接。第五，在對外宣傳、招商引資、文化旅游等方面，各地應(yīng)該加強(qiáng)整體意識，形成品牌聯(lián)動。比如說我們可以合辦首都西南五區(qū)投資與商貿(mào)洽談會以及首都西南五區(qū)的人才交流會等。

   最后我相信，插上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的翅膀，西南五區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將會出現(xiàn)騰飛，謝謝大家。

主持人：非常感謝許正文博士，聽了他的演講之后，我們感到非常振奮，我自己也覺得西南五區(qū)的未來和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是具有非常好的前景，也讓我們對豐臺區(qū)有非常好的期盼，我自己也下定決心在豐臺廣播電視中心坐定了，一直到我們豐臺區(qū)域發(fā)展壯大起來。