上周末閉幕的國(guó)資委中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議透露出諸多值得關(guān)注的國(guó)企改革信息，如要將混改擴(kuò)展到國(guó)有企業(yè)的集團(tuán)公司層面，要保持中央企業(yè)利潤(rùn)總額的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉，他認(rèn)為，2017年國(guó)企改革將穩(wěn)字當(dāng)頭，通過(guò)全面深化改革激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，將能夠助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出當(dāng)下的低迷現(xiàn)狀。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：每年一度的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議剛結(jié)束，從會(huì)議中透露的信息，你認(rèn)為2017年的國(guó)企改革會(huì)呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

　　張春曉：2017年國(guó)企改革將是穩(wěn)字當(dāng)頭、積極有序、全面深化，改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提質(zhì)增效，全力提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值水平，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　一是國(guó)有資產(chǎn)區(qū)域跨區(qū)域優(yōu)化配置將系統(tǒng)跟進(jìn)。國(guó)企改革是系統(tǒng)性改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心，國(guó)有資產(chǎn)將在國(guó)家四大板塊三大戰(zhàn)略的框架下實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域間優(yōu)化配置，成為板塊聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的重要力量。　　二是國(guó)有企業(yè)重組整合力度將進(jìn)一步加大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)形成比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)是重組整合的根本，今年重組整合的重點(diǎn)主要在同質(zhì)化較高和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，主要在產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向上雙向發(fā)力，大集團(tuán)重組小集團(tuán)、同行業(yè)穿插整合將成為主要方式。

　　三是混合所有制改革將在多個(gè)領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在國(guó)有企業(yè)商業(yè)類、公益類分類改革的基礎(chǔ)上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域?qū)⒏鶕?jù)各自產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，在不同的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，從商業(yè)、公益的角度穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。在混合發(fā)展中，鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。

　　四是國(guó)有資產(chǎn)證券化資本化水平將進(jìn)一步提升。對(duì)于主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，將加快實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，為資本市場(chǎng)注入新活力和動(dòng)能。

　　五是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的力度將進(jìn)一步加大。國(guó)有企業(yè)將在“三去一降一補(bǔ)”方面重點(diǎn)發(fā)力，著力深化基礎(chǔ)性改革，堅(jiān)決打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　六是國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控將全面強(qiáng)化。國(guó)有企業(yè)全流程風(fēng)險(xiǎn)管控體系是新一輪國(guó)企改革的重要內(nèi)容，今年國(guó)企將從內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通和內(nèi)部監(jiān)督等方面進(jìn)行全面跟進(jìn)，全面降低國(guó)有資本運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　七是中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度將在探索中完善。黨委會(huì)、工會(huì)、職工代表大會(huì)和股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制將全面構(gòu)建，從實(shí)踐中豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定將混改定為國(guó)企改革的突破口，會(huì)議中透露的信息顯示，混改將在集團(tuán)公司層面有所突破，要全面完成國(guó)有企業(yè)公司改制，推進(jìn)混合所有制改革要重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？

　　張春曉：國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，就是要通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)的活力?；旌纤兄聘母镆獔?jiān)持積極發(fā)展、有序?qū)嵤?、穩(wěn)妥推動(dòng)的原則。發(fā)展混合所有制必須做到六個(gè)有利于，一是有利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　二是有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的進(jìn)一步完善。四是有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的優(yōu)化配置。五是有利于民間資本拓展投資發(fā)展空間。六是有利于促進(jìn)國(guó)有資本與民間資本的深度融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共同發(fā)展，共同把民族企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革中，要堅(jiān)決防止因監(jiān)管不到位、改革不徹底導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，要徹底杜絕打著發(fā)展混合所有制的幌子，掀起侵吞國(guó)有資產(chǎn)的狂潮。