《公共采購法律法規(guī)政策匯編》2024新年版發(fā)布

新年在即，桃符在望。

2024就要來了。

新版公共采購法律法規(guī)政策匯編又要和讀者們見面了。

先說這一版匯編的變化。

第一個(gè)變化是標(biāo)題。

由原來的《政府采購、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)匯編》，變?yōu)椤豆膊少彿煞ㄒ?guī)政策匯編》。

既然叫公共采購，那就不限于政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)了。軍隊(duì)采購、國有企業(yè)采購、藥品集中采購及其他帶有公共屬性的采購都在其中。

第二個(gè)變化是編排體例。

全書分五編四十五章（實(shí)際上是四十六章，因?yàn)檐婈?duì)采購的法規(guī)政策一桿子捅到底，沒單獨(dú)寫章節(jié)號(hào)，實(shí)際上也是一章）。

五編分別是：

第一編 綜合

公共采購的基本法律法規(guī)，也就是政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法及兩法的實(shí)施條例。

第二編 政府采購

政府采購的政策法規(guī)，從綜合管理、需求管理、預(yù)算管理、采購程序、各類政府采購政策工具到指導(dǎo)性案例，按主題共分18章。

第三編 招標(biāo)投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)法律體系下的各種政策法規(guī)。這一部分較以前版本的變化最大，以往版本的匯編也參考政府采購按主題分類，但由于招標(biāo)投標(biāo)法律體系是以國家發(fā)展改革委為主導(dǎo)的“九龍治水”機(jī)制，政出多門，按主題分類始終顯得別扭。這次干脆保留幾個(gè)諸如“強(qiáng)制招標(biāo)制度”“電子招投標(biāo)”“投訴處理”之類的專題，其他政策文件均按發(fā)文單位分類。國家發(fā)改委由于“指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作”的職能分工，分類時(shí)自然是排在各部委之首。

這里要專門提一下PPP。11月3日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號(hào)）。從此PPP機(jī)制有了天翻地覆的變化，其一、新機(jī)制明確了“國家發(fā)展改革委要牽頭做好特許經(jīng)營模式推進(jìn)工作”，“各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律?！币簿褪钦f，原來的兩部委主導(dǎo)權(quán)之爭有了結(jié)論。其二、應(yīng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，不額外新增地方財(cái)政未來支出責(zé)任。其三、政府和社會(huì)資本合作應(yīng)全部采取特許經(jīng)營模式實(shí)施。這三個(gè)要求意味著政府采購領(lǐng)域中幾乎沒有PPP的空間，因此財(cái)政部迅速出臺(tái)財(cái)金〔2023〕98 號(hào)文件廢止了一大批PPP文件。因此，在政府采購分類下，我刪除了政府和社會(huì)資本合作章節(jié)，把本章中的全部內(nèi)容和原招標(biāo)投標(biāo)編下的特許經(jīng)營合并，新設(shè)了一章“特許經(jīng)營及政府和社會(huì)資本合作”，財(cái)政部尚未廢止的PPP文件移到這一部分，僅把《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215號(hào)）保留在政府采購編下第八章“政府采購程序”中。

第四編 公共資源交易

公共資源交易其實(shí)是個(gè)筐，未來帶有公共屬性的東西可能都會(huì)往里裝。所以，我整理的幾類公共資源交易內(nèi)容并不全，海洋資源交易、林權(quán)交易、草原交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易等等內(nèi)容就未在其中，藥品集中采購按現(xiàn)行的制度規(guī)則，雖不在公共資源交易目錄中，但我也按個(gè)人習(xí)慣置于本編。

第五編 軍隊(duì)采購

國際上的慣例，軍隊(duì)采購一般納入政府采購管理，但我國的《政府采購法》第八十六條規(guī)定：“軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定?！币虼吮緯婈?duì)采購也單設(shè)一編。

整理這一編時(shí)，其實(shí)我特別擔(dān)心，不要因?yàn)槲覀€(gè)人的冒失放了不該放的內(nèi)容。后來決定所有法規(guī)文件均采用官方渠道發(fā)布的文本，名稱中帶有“節(jié)選”“公開版”字樣的文件，均是官方脫敏處理過的。部分文件，官方只通報(bào)法規(guī)名稱和文號(hào)，互聯(lián)網(wǎng)上雖有片段文字，經(jīng)慎重考慮，匯編中僅列名稱。軍隊(duì)采購網(wǎng)上有一些PDF的資料，原計(jì)劃合并到匯編中，后來整理時(shí)發(fā)現(xiàn)原始資料已加密，我就不自作聰明強(qiáng)行整理了。

這一編的內(nèi)容，僅作資料的搬運(yùn)工，不歸類。

第三個(gè)變化是這一版本中，盡可能的把所有的附件資料均收錄其中。

比如《政府采購品目分類目錄》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》等等，期望能帶給讀者們更好的使用體驗(yàn)。

以下是章節(jié)目錄

第一編 綜合

第一章 政府采購招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)

第二編 政府采購

第二章 政府采購綜合管理

第三章 需求管理

第四章 預(yù)算管理

第五章 集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購目錄

第六章 社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)收費(fèi)

第七章 政府采購信息發(fā)布

第八章 政府采購程序

第九章 違法行為處理

第九章 政府采購專家管理

第十章 質(zhì)疑投訴

第十一章 監(jiān)督檢查

第十二章 政府購買服務(wù)

第十三章 政府采購進(jìn)口產(chǎn)品

第十四章 綠色采購

第十五章 政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

第十六章 政府采購扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)

第十七章 中央單位政府采購

第十八章 政府采購誠信建設(shè)

第十九章 政府采購指導(dǎo)性案例

第三編 招標(biāo)投標(biāo)

第二十章  招標(biāo)投標(biāo)綜合管理

第二十一章  強(qiáng)制招標(biāo)制度

第二十二章  電子招投標(biāo)

第二十三章  招標(biāo)信息發(fā)布

第二十四章  投訴處理

第二十五章  評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)?

第二十六章  招標(biāo)代理制度

第二十七章 特許經(jīng)營及政府和社會(huì)資本合作

第二十八章  國家發(fā)展改革委

第二十九章  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

第三十章  交通部

第三十一章  國家鐵路局

第三十二章  工信部

第三十三章  水利部

第三十四章  國家民航局

第三十五章  商務(wù)部

第三十六章  財(cái)政部

第三十七章  國家廣播電視總局

第三十八章 其他

第四編 公共資源交易

第三十九章 公共資源交易綜合規(guī)定

第四十章 國有土地使用權(quán)交易

第四十一章 礦業(yè)權(quán)出讓交易

第四十二章 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易

第四十三章 藥品集中采購和使用改革

第四十四章 碳排放權(quán)交易

第四十五章 用能權(quán)交易

第五編 軍隊(duì)采購

最后說一下獲取途徑。

政采教研組知識(shí)產(chǎn)品的讀者獲取方法。包括《政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)戰(zhàn)指南》《政府采購評(píng)審專家工作指南》，王勝輝老師參編的《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法條文解析與實(shí)務(wù)指南》的讀者都可以免費(fèi)向我索取。方法：加我微信wafang9000，說明自己是政采教研組知識(shí)產(chǎn)品的讀者即可，由于老眼昏花，真的難以記住所有讀者的信息，請主動(dòng)找我索取，加之沒有所謂小編或助理，都是憑早晨的兩片面包產(chǎn)生的能量手工發(fā)送，如有回應(yīng)不及時(shí)，請見諒。

微信群朋友的獲取方法。龍門鏢局微信群的朋友，我會(huì)主動(dòng)奉上匯編。說明一下龍門鏢局群成員實(shí)行邀請制，不接受申請加入。

除了龍門鏢局微信群，我組建的還有“瓦坊”“鏢局”兩個(gè)群，這兩個(gè)群的朋友獲取的條件是轉(zhuǎn)發(fā)本文至朋友圈，截圖私發(fā)我即可，不要求點(diǎn)贊數(shù)量。上面兩個(gè)群幾近滿員，有交流意愿的朋友可以加我微信wafang9000申請加入，“鏢局”還可以加4個(gè)人，“瓦坊”還可以加33個(gè)人。若申請人多的話，可以考慮再組建微信群。

我的學(xué)員的獲取方法。轉(zhuǎn)發(fā)本文至朋友圈，截圖私發(fā)我即可，不要求點(diǎn)贊數(shù)量。

其他讀者需要分享朋友圈集贊獲取。需要匯編的朋友您可以把本文分享在你的朋友圈里，請您的朋友們幫你集100個(gè)贊，且分享后一個(gè)月內(nèi)不可刪除，不可屏蔽。集滿后加我微信wafang9000截圖發(fā)給我。

這個(gè)要求并不低，每個(gè)人在朋友圈里分享的文章都代表了他的形象，實(shí)際上是以分享者作為信用背書的。您可以慎重考慮值不值得這么做。

敝帚自珍，我覺得這個(gè)匯編值得上100個(gè)贊，甚至更多。

再說明一下，本匯編不賣！

匯編從誕生第一版到現(xiàn)在大約十幾年了，我從來無意從中謀取商業(yè)利益，甚至很多年很多人也沒有把瓦坊和雷某人劃上等號(hào)，在各種會(huì)議場合，經(jīng)常有人恍然大悟，原來你就是瓦坊呀。所以，如果您實(shí)在不方便發(fā)朋友圈集贊，那我也確實(shí)幫不到您。

謝謝理解。