《群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)素養(yǎng)和技能》 王生升 當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期干群關(guān)系矛盾突出，公信力面臨考驗(yàn)，各級(jí)政府部門(mén)陷入“塔西佗陷阱”——即當(dāng)政府部門(mén)失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話(huà)還是假話(huà)，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話(huà)、做壞事。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。應(yīng)急管理能力已成為衡量黨和政府管理水平和執(zhí)政能力的重要指標(biāo)和重要組成部分。 如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前輿論形勢(shì)？如何在突發(fā)群體事件中進(jìn)行有效的危機(jī)干預(yù)？作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，如何養(yǎng)成關(guān)鍵性的行為和技能素養(yǎng)？王生升老師《群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)素養(yǎng)和技能》課程，關(guān)注當(dāng)下社會(huì)群體事件演變成因，著力提升基層干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和素養(yǎng)，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，掌握謠言流變規(guī)律，通過(guò)課程講解，讓學(xué)員快速尋找和養(yǎng)成群體事件處置的有效技能。 培訓(xùn)對(duì)象：政府各級(jí)管理人員、事業(yè)單位人員等。 授課方式：深入分析、講練結(jié)合、啟發(fā)式教學(xué)、模擬演練等。 授課時(shí)間：3-6小時(shí)（可靈活調(diào)整） 課程大綱 第一部分 群體性突發(fā)事件與社情民意 （一） 當(dāng)前社會(huì)輿情形勢(shì) （二） 群體性事件的危害 案例：長(zhǎng)沙城管打死瓜農(nóng)事件 甕安事件 第二部分 群體性突發(fā)事件的界定、演變成因與危機(jī) （一）群體性突發(fā)事件的界定 1、基于利益表達(dá)的群體性事件；2、基于不滿(mǎn)宣泄的群體性事件；3、基于價(jià)值追求的群體性事件。 （二）群體性突發(fā)事件的演變成因 1、群體性突發(fā)事件的基礎(chǔ)性根源——社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾； 2、群體性突發(fā)事件的政治因素——部分干部的官僚主義和腐敗行為； 3、群體性突發(fā)事件的文化因素——群眾的民主意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對(duì)較低，法制觀(guān)念淡薄； 4、群體性突發(fā)事件的體制性根源——基層組織社會(huì)控制弱化，社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡； 5、群體性突發(fā)事件的導(dǎo)火索——各種具體的利益沖突。 （三）群體性突發(fā)事件危機(jī)管理 1、群體性突發(fā)事件危機(jī)及其類(lèi)型； 2、群體性突發(fā)事件危機(jī)事前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警； 3、群體性突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析； 5、群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)及處理； 6、群體性突發(fā)事件應(yīng)急決策與管理框架； 7、群體性突發(fā)事件危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系； 8、群體性突發(fā)事件危機(jī)管理中的媒體溝通、運(yùn)用和形象塑造； 9、群體性突發(fā)事件危機(jī)事后恢復(fù)管理； 10、群體性突發(fā)事件危機(jī)管理與媒體網(wǎng)絡(luò)程 第三部分 新群體性事件觀(guān)應(yīng)對(duì)與處置原則 1、現(xiàn)場(chǎng)第一原則； 2、就事論事原則； 3、第一時(shí)間公布事件真相原則； 4、反思自責(zé)原則； 5、問(wèn)責(zé)制原則以及慎用警力原則。 案例：石首搶尸事件 第四部分 群體性突發(fā)事件的“減壓”與網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控 （一）群體性突發(fā)事件的“減壓” 1、減少群眾情緒性因素積壓，完善矛盾糾紛的調(diào)節(jié)機(jī)制； 2、減少地方政府公信力喪失所致的官民難以調(diào)解極易沖撞對(duì)峙的問(wèn)題； 3、減小群體性事件后續(xù)的負(fù)面效應(yīng)。 （二）群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控 1、事前調(diào)控——對(duì)“公權(quán)”的監(jiān)督； 2、事中調(diào)控——對(duì)“真相”的監(jiān)控； 3、事后調(diào)控——對(duì)“輿論”的引導(dǎo)。 案例：寧波PX事件 第五部分 群體性事件中的高效溝通 （一） 溝通的重要性 （二） 溝通的重要原則 （三） 溝通的主要障礙 （四） 無(wú)往不勝的說(shuō)服法 （五） 培養(yǎng)傾聽(tīng)技巧 （六） 有效的情緒控制 （七） 非語(yǔ)言溝通的藝術(shù)和技巧 （八） 突發(fā)事件狀態(tài)下的向上溝通 第六部分：突發(fā)事件與媒體采訪(fǎng) （一）面對(duì)突發(fā)事件，請(qǐng)你選擇： 不做不說(shuō)，瞞天過(guò)海（ ） 只做不說(shuō)，行勝于言（ ） 先做后說(shuō)，后發(fā)制人（ ） 邊做邊說(shuō)，透明公正（ ） （二）應(yīng)對(duì)媒體采訪(fǎng)的10個(gè)要點(diǎn)： 1) 必須也只能講真話(huà)，且注意實(shí)據(jù) 2) 采訪(fǎng)“零拒絕” 3) 如有可能，把壞消息一次說(shuō)完 4) 及時(shí)道歉，說(shuō)明進(jìn)展，安撫民心 5) 降低輿論期待，不說(shuō)大話(huà)，拒說(shuō)滿(mǎn)話(huà) 6) 對(duì)內(nèi)統(tǒng)一口徑，對(duì)外統(tǒng)一出口 7) 換位思考, 提供豐富采訪(fǎng)“菜單” 8) 及時(shí)找出盟友，善用“第三方”意見(jiàn) 9) 早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療+早溝通 10) 重視并善用互聯(lián)網(wǎng)，連續(xù)不斷提供原始權(quán)威信息，并駁斥荒謬謠言 案例討論：美國(guó)總統(tǒng)里根遇刺事件 非典中的王岐山 備注：課程將根據(jù)學(xué)員級(jí)別，通過(guò)案例教學(xué)，啟發(fā)式引導(dǎo)，也可以根據(jù)時(shí)間進(jìn)行模擬演練。