送電線路施工作業(yè)中的危險點分析與控制

摘要: 送電線路施工安全管理是一項實踐性和綜合性比較強的工作。做好危險點分析與控制工作對送電線路施工安全管理起著非常重要的作用，可以有效防止作業(yè)施工中人身及設備事故。本文結合自身多年的送電線路的施工安全管理的實踐，探討了送電線路施工安全管理中的危險點分析與控制的方法，與廣大同仁商榷并以期為送電線路施工安全管理提供實踐參考。

關鍵詞: 送電線路；施工；安全管理；危險點；分析與控制

1危險點的含義及類型

所謂危險點，是指在作業(yè)中可能發(fā)生事故的場所、部位、地點、設備或行為等。危險點分析與控制就是在作業(yè)前，通過堪察、分析、評估等途徑，對作業(yè)中可能引發(fā)事故的各種不安全因素進行分析判斷、預測，并采取針對性的控制措施，從而有效地防止由于人為失誤而造成的人身事故及設備事故的一種方法。

通常，送電線路施工中的危險點有靜態(tài)危險點和動態(tài)危險點兩大類型。一般作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。靜態(tài)危險點大多是由于施工前設計不夠完善、上道工序遺留問題或施工銜接點遺留問題、機械設備維修不及時和設備缺陷等造成的。此類危險點具有明顯直觀、若不整改則無法消除的特點，并導致一系列的負面的影響：塔位基面放坡系數(shù)不夠，地錨埋設深度不夠，滑車轉動不靈活，停電作業(yè)接地裝置不符合要求，牽張設備制動裝置失靈等等。動態(tài)危險點屬于一般行為方面的危險點。動態(tài)危險點一般不明顯也不直觀，隨著時間的推移或外部環(huán)境條件的變化才出現(xiàn)。如在作業(yè)施工中需要改變安全措施，致使工作人員短時間失去防護；在工作中發(fā)現(xiàn)有的工作人員身體不適或由于種種原因情緒不佳、注意力不集中，已不適合當前工作；預防性試驗或定期檢驗中發(fā)現(xiàn)對人身或設備安全可能造成危害的問題等。

2危險點分析與控制的作用

開展危險點分析與控制，是從科學技術上把握施工生產(chǎn)活動中發(fā)生事故的原因，分析作業(yè)施工中物與人、物與物、人與人之間的不安全的因素。因此可以說，開展危險點分析活動，是系統(tǒng)安全的補充，是保證安全生產(chǎn)的重要措施之一。在實際工作中，分析和找準危險點是前提，控制危險點是關鍵，化解危險點是目的。通過危險點分析與控制，可以指明防范的重點，達到安全的目的。

通過危險點分析與控制可以取得下列幾方面的作用：一是增強作業(yè)人員對現(xiàn)實存在的危險點的認識，克服麻痹思想和僥幸心理，提高自我保護能力；二是有效地防止作業(yè)人員隨機或不自覺的行動而導致違章作業(yè)；三是彌補由于技術業(yè)務不精、作業(yè)流程不熟悉等人員素質不足問題而引發(fā)的事故；四是確保人身和設備安全，進一步落實安全防范措施。

3危險點分析與控制的原則

3.1閉環(huán)控制原則

查找發(fā)現(xiàn)危險點不是目的，其目的是最終消滅或控制危險點。所以安全管理部門分析找出危險點后，應及時制定預防控制措施，并在施工過程中經(jīng)責任者落實后，將危險點控制結果及時反饋到安全管理部門，經(jīng)安全管理部門驗證后對本項危險點進行消案，即形成閉環(huán)。以防止危險點的重復產(chǎn)生，從而最大限度地減少或消除危險點。

3.2 動態(tài)控制原則

危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身和設備安全并重。危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不是危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此，所以對危險點的控制應是動態(tài)的，應該不斷調整預測控制思路和方法，積極探索危險點的變化規(guī)律并及時加以捕捉，適時適地準確進行預測控制，才能收到良好的效果。

3.3分層控制原則

危險點有大小、輕重、緩急之分，而且控制難度也不一樣，所以對預測控制工作應分層次，對單位、部門、班組、個人應分別明確預測控制重點和落實責任，達到各有側重、層層把關，形成嚴密的預測控制網(wǎng)絡。如在開工前要求施工單位對作業(yè)環(huán)境和有關設備系統(tǒng)進行深入的調查研究，通過討論提出可能存在或產(chǎn)生的危險點和措施(包括組織措施、技術措施和安全措施)，并報送監(jiān)理審核批準。

4危險點分析與控制的方法

4.1危險點調查

危險點調查,即根據(jù)施工經(jīng)驗和同類施工過程中發(fā)生的事故情況，采用作業(yè)條件危險評價法列出危險點清單。對以往同階段事故案例的分析研究，制定出各?？攸c的預防控制措施。

4.2危險性分析

危險性分析,即確定能造成受傷、損害、功能損失或物質損失的危險性，進一步衡量危險性的大小，以便排定次序，分清輕重緩急，將預計到的潛在事故劃分為危險等級。

4.3制定消除或控制危險的措施

消除或控制危險的措施,即研究危險因素轉化為危險狀態(tài)的條件和危險狀態(tài)轉化為事故的必要條件，進而謀求預防的辦法。

4.4其他措施

落實采取預控措施的部門、人員和日期，實現(xiàn)對事故的預防。施工過程中認真落實預防控制措施。工程項目建成后及時對危險點分析預測控制的效果進行總結，重點分析預測錯漏項或已造成危害的部分，以便在今后工程項目中改進、提高。

5送電線路工程危險點分析與控制的步驟

對于不同類型危險點的控制方法必須因地制宜、因時制宜，才能做到準確、完整、及時、可靠地防止事故的發(fā)生。

5.1 對靜態(tài)危險點的控制步驟

一般靜態(tài)危險點是固有的、長期存在，不采取徹底的更改措施是無法消除的，對作業(yè)人員的威脅是永久性的。因此,必須盡最大努力從根本上消除危險點，同時兼顧現(xiàn)實可能性和經(jīng)濟性，可以采用下面步驟進行對靜態(tài)危險點的控制步驟。

第一，徹底根除危險點,如在土石方施工中基面放坡不夠及施工基面附近有危石等，宜進行及時修繕、清理消除危險；嚴把工器具、施工機械、設備的進場前檢驗試驗關，堅持操作人員持證上崗制度，在施工過程中應嚴禁機械設備、工器具帶病作業(yè)和無證操作，對存在如設備接地不良、剎車失靈等缺陷的機械設備、工器具應停止使用，并經(jīng)過維修、恢復原有性能后再投入使用，以工器具、施工機械、設備的完好率來為施工安全提供保證。

第二，將危險點隔離,對于一些無法消除的危險點，可采用設置現(xiàn)場警告牌、加裝圍欄等，從空間上將危險點隔離開來。如在爆破現(xiàn)場、鐵塔組立現(xiàn)場劃定隔離區(qū)，并設監(jiān)護哨防止非工作人員進入現(xiàn)場等。

第三，強化工作人員的防護措施,對于無法隔離的危險點，可從加強工作人員的防護措施著手加以解決。如進入現(xiàn)場正確佩戴安全帽；在有毒有害物質泄漏的場所工作時，除了增加必要的通風設施外，工作人員都應戴防毒面具和呼吸器；對于登高作業(yè)要求工作人員正確使用安全帶、穿軟底鞋；對于出線作業(yè)為防止感應電傷人應事先做好臨時接地等。

第四,采取更可靠的安全措施使危險點在施工時不存在危險性,對于一些從技術上難以改造或從經(jīng)濟上考慮不值得改造的危險點，必須采取可靠的安全措施加以防范。如線路停電作業(yè)，對同桿塔架設和交叉跨越的帶電線路，可采取停電跨越施工并對被跨越線路進行可靠的短路接地等防止觸電的可靠措施等。

5.2 對動態(tài)危險點的控制的步驟

眾所周知，對于動態(tài)危險點，一般具有隱蔽性及隨機性。隨著時間的推移或外部條件不斷變化才出現(xiàn)動態(tài)危險點。所以，在施工過程中可能出現(xiàn)的各種威脅安全因素在作業(yè)開工前就應仔細并深入分析與預測。要在施工人員中定期開展預防教育和培訓；在每道作業(yè)工序開始時，對可能發(fā)生危險的作業(yè)要進行預測，并在施工過程中采取可靠的防護措施，以防止危險點的產(chǎn)生。一般來說，動態(tài)危險點的控制步驟如下：

第一，要建立健全安全管理機制，成立安全負責領導小組。可以工地（項目部)行政正職為第一安全責任人；并建立三級安全管理網(wǎng)絡，這個三級網(wǎng)絡可由工地(項目部)專職安全員、施工隊(班組)專責安全員和施工作業(yè)面(點)安全負責人組成。

第二， 充分利用多種形式，比如，開工前交底、施工中的班前安全講話、班組安全活動等形式，通過多種渠道給予各級作業(yè)施工人員安全教育，平時要注重宣講施工“危險點”的危害性，盡量讓安全防護意識牢記在參與作業(yè)施工的每個人員心中。

第三，安全工序把關卡在動態(tài)危險點控制中也可起到很大的作用，因此，可以采用填寫施工安全工序把關卡對各道工序進行安全交接檢查驗收。通過安全工序把關卡可以確保上道工序的問題不帶入下道工序。

第四，人員分配不當在施工中可產(chǎn)生危險點。合理分工也可避免危險點的發(fā)生。因此，可以結合貫徹安全工作票制度，對施工人員進行合理分工，防止由于人員分配不當，在施工中產(chǎn)生危險點。技術難度系數(shù)比較大的工作要重點防范。工作能力強的人應該安排負責技術比較復雜或難度較大的工作。但對出現(xiàn)過習慣性違章的人員應加強監(jiān)護；對有危險的工作，既要努力采取安全可靠的預防控制措施外，還要安排富有經(jīng)驗、責任心強的職工帶領或監(jiān)護，特別不能為了省事或者麻痹大意安排臨時工參與此類工作；至于比較簡單、工作強度不大的工作一般可根據(jù)工作具體強度。安排體質不適或精神狀態(tài)不佳的人員負責。

第五， 針對現(xiàn)場危險點，可以制定保證、防范措施和獎懲條例，結合不定期或定期召開現(xiàn)場會、開展安全大檢查、安全活動日等活動，檢驗措施的落實情況，對于在工作中查出的問題以“安全問題整改通知單”的形式下發(fā)責任部門、個人，并督促限期整改，應以解決問題為目的，切忌以罰代管。

6 危險點分析與控制的體會

6.1危險點分析與控制應與嚴格貫徹規(guī)程制度相區(qū)別

規(guī)程制度是作業(yè)施工的前提保證，它是作業(yè)施工人員的工作基本準則。這些準則來之不易，有的還是前人血的教訓的總結，每個作業(yè)施工人員要高度重視規(guī)程制度，要從我做起嚴格遵守。雖然包括安全工作規(guī)程和管理制度等的現(xiàn)場規(guī)程，絕大部分規(guī)定都是與安全有關。但結合各個工程各個時期的人員素質、安全思想水平和設備狀況等，可能引發(fā)的事故與規(guī)程制度有關的危險點一般不是很多。而一套規(guī)程制度條文較多，如果把執(zhí)行每一條規(guī)程制度都當成是危險點，要求施工作業(yè)人員都加以預測控制，實際上就是輕重不分，眉毛胡子一把抓，現(xiàn)場作業(yè)人員反而搞不清楚哪些是當前必須控制的真正的危險點。

6.2 危險點分析與控制應與加強規(guī)范管理相區(qū)別

危險點控制是根據(jù)施工和操作中可能引發(fā)事故的問題提出的，方向明確、針對性、可操作性強與技術管理中要求的規(guī)范化和標準化不同，前者是點上的工作，后者是面上的工作，應區(qū)別對待。例如停電線路進行三相短路接地安裝和拆除操作步驟是管理規(guī)范，操作人員必須認真執(zhí)行，但不能把它作為普遍危險點來對待，否則容易造成操作人員心理負擔過大，反而容易引起誤操作，面面俱到的預測控制反而削弱了危險點預測控制的作用。

6.3 危險點分析與控制只是消滅事故的一種措施

危險點分析與控制是施工安全管理工作的一部分，也是施工安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。在做好危險點分析與控制的同時，我們不能忽視其他有關安全管理的工作。換句話說，不能加強了危險點分析與控制就不重視其他安全管理的工作。正確的做法是危險點分析與控制應與其他安全管理工作一起抓好，為作業(yè)施工安全運行保駕護航。

7 結語

總之，危險點分析與控制方法，從心理學角度來講，它是一種逆向思維，是從可能發(fā)生的后果去提醒人們從而引起人們注意。眾所周知，講“危險”比講“安全”更直觀具體，更具有針對性、刺激性，更易被施工人員所接受，更容易引起施工人員的注意，從而更能增強施工人員的責任感、危險意識和安全意識。而在送電線路施工過程中納入危險點分析與控制方法，不僅可以提高施工人員的危險意識和安全意識，還能促使施工人員在施工過程中抓住安全工作的重點進行預防和預控。這是“安全第一，預防為主，群防群治，防治結合”方針在施工過程中的具體運用和生動體現(xiàn)，是現(xiàn)行安全管理體系的有益補充，具有一定的現(xiàn)實意義。同時，抓好安全生產(chǎn)責任傳遞機制建設，進一步落實各級人員安全責任，深入開展安全生產(chǎn)風險管理體系、安全監(jiān)督體系和應急管理體系的建設，強化危害分析與風險評估及相關防范措施的落實及應用，加強對重大安全風險控制措施的監(jiān)督，強化隱患排查治理的閉環(huán)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目標，為我國電網(wǎng)建設做出自己應有的貢獻。