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魏淼清:生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰
2017-08-27 2903

從一棵樹到一片“?!?,從飛鳥不棲、黃沙遮天的茫茫荒原到蒼翠連綿、綠水潺潺的生態(tài)寶地,塞罕壩人不僅在高寒沙地上書寫了一段綠色傳奇,而且探索出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色引領的發(fā)展新路。  黨的十八大以來,反復強調生態(tài)文明建設,站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史維度,創(chuàng)新發(fā)展理念,引領中華民族在永續(xù)發(fā)展的征途上奮勇前行。

  看清現(xiàn)實 生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多

  改革開放30多年來,我國經濟建設突飛猛進,成為世界第二大經濟體,取得了令世人矚目的成就。但毋庸諱言,發(fā)達國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題,中國在30多年的快速發(fā)展中已集中顯現(xiàn)出來,傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式難以支撐中國的可持續(xù)發(fā)展。2013年4月,在海南考察。新華社記者李學仁攝  就此指出:“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,將來付出的代價會更大?!?

  我國是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國家之一。據(jù)統(tǒng)計,2012年,中國經濟總量約占全球11.5%,卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥,排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。如果繼續(xù)沿襲粗放型發(fā)展模式,生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象。

  早在2004年,在《之江新語》上就發(fā)表過關于綠色發(fā)展的評論:要看GDP,但不能唯GDP。GDP快速增長是政績,生態(tài)保護和建設也是政績;經濟社會發(fā)展是政績,維護社會穩(wěn)定也是政績;立竿見影的發(fā)展是政績,打基礎作鋪墊也是解決經濟發(fā)展中的問題是政績,解決民生問題也是政績。

  2013年4月25日,在中央政治局常委會會議上說,“經濟上去了,但環(huán)境污染了,老百姓的幸福感大打折扣,甚至強烈的不滿情緒上來了,那是什么形勢?”

  2014年初,在北京市考察工作時強調霧霾治理問題,并表示要聚焦重點領域,嚴格指標考核,加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,認真進行責任追究。

  動員千遍,不如問責一次。2015年12月31日至2016年2月4日,中央環(huán)保督察“小試牛刀”,首先于河北省開展試點,辦結了31批2856件環(huán)境問題舉報。2016年7月,8個中央督察組進駐內蒙古、寧夏等8省區(qū),百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留,黨政部門2000余人被問責。

  一次次調研講話,一件件環(huán)保案的辦結,充分表明了以同志為核心的黨中央加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心,這也是中國對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化。

  改變觀念 金山銀山換不回綠水青山

  2005年8月15日,時任浙江省省委書記的到安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察。在村委會的座談會上,村干部向他介紹,余村關停了污染環(huán)境的礦山,現(xiàn)在靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農民借景發(fā)財,實現(xiàn)了“景美戶富人和”。

  聽了高興地說:“我們過去講,既要綠水青山,又要金山銀山。其實,綠水青山就是金山銀山?!?

  9天后,以“哲欣”的筆名,在浙江日報《之江新語》發(fā)表了評論——《綠水青山也是金山銀山》。評論指出,綠水青山可帶來金山銀山,但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產生矛盾,又可辯證統(tǒng)一。2014年4月4日,在北京團城湖植樹。新華社記者 李濤攝  2013年9月,在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學訪問期間,再次論述了綠水青山與金山銀山的關系:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”短短幾句話,清晰地表達了生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的態(tài)度。這一闡述為經濟發(fā)展劃定了生態(tài)保護的紅線,亮出了中國綠色發(fā)展的決心。

  2012年11月,黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設提升到中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。這份由擔任起草組組長的十八大報告,體現(xiàn)了對生態(tài)文明的重視和期許。

  十八大以來,圍繞生態(tài)文明建設,黨中央提出了一系列新要求,推出了一攬子硬措施。

  ——不簡單地以GDP論英雄。完善經濟社會發(fā)展考核評價體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系,使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。

  2013年底,中組部印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產總值及增長率作為政績評價的主要指標,要求加大資源消耗、環(huán)境保護等指標的權重。

  ——堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位,構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,保障國家和區(qū)域生態(tài)安全,提高生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。

  ——堅持系統(tǒng)思維綜合治理。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境的構成特點,按照目標一致、規(guī)劃銜接、資金集中、措施同步的思路,堅持山水林田湖一體化治理,增強環(huán)保、國土、林業(yè)、水利、農業(yè)、城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展等相關規(guī)劃的協(xié)同性。

  ——建立責任追究制度。2015年8月印發(fā)的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》強調,顯性責任即時懲戒,隱性責任終身追究。讓各級領導干部耳畔警鐘長鳴。

  ——劃定并嚴守生態(tài)紅線。按人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一原則,整體謀劃國土空間開發(fā)布局,自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,大幅降低能源、水、土地的消耗強度,給自然留下更多修復空間。

  2015年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā),明確提出到2020年,構建起由自然資源資產產權制度等八項制度構成的生態(tài)文明制度體系,推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  同年10月,十八屆五中全會在京召開,為新的五年發(fā)展規(guī)劃藍圖,擘畫方略。“十三五”規(guī)劃明確了“綠色”發(fā)展理念,把生態(tài)文明建設作為我國經濟社會的發(fā)展要義。

  結下碩果 實干擔當交出“幸福賬單”

  碧水繞城郭,重現(xiàn)江南韻。最近,江蘇徐州剛剛通過了全國“水生態(tài)文明”試點城市驗收。其中的潘安湖水鎮(zhèn)數(shù)百畝水域的荷花在碧波瀲滟中競相開放。然而三年前,這里還是典型的采煤塌陷地。

  就在今年,充滿創(chuàng)新意味的“河長制”在全國范圍全面啟動實施,河長們可以越過傳統(tǒng)的行政邊界保護流域生態(tài)。此外,天然林商業(yè)性采伐在全國范圍停止,廣袤的原始森林里,多年不絕的伐木聲戛然而止。也是在今年,生態(tài)補償邁出實質步伐,明確跨界流域補償基準。到2020年,森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領域和重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護補償將實現(xiàn)全覆蓋。2015年11月30日,國家主席在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話。新華社記者 黃敬文 攝  美麗中國,是生態(tài)文明的形象代言。隨著綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進,無數(shù)人的生產生活乃至命運發(fā)生了巨大變化,一個日益變綠變美、充滿盎然生機的中國,呈現(xiàn)在世人面前。

  據(jù)國家林業(yè)局最新統(tǒng)計,“十二五”期間,全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝,分別比“十一五”增加18%、29%;森林覆蓋率提高到21.66%。我國成為全球森林資源增長最多的國家。

  2015年3月,中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》,明確到2020年,實現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升、生產生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新的總體目標。今年3月,中國國家林業(yè)局透露,中國全國范圍內已經實現(xiàn)了全面停止天然林商業(yè)性采伐,重點國有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉入“全面保護”的發(fā)展新階段。數(shù)以十萬計的林業(yè)工人放下斧鋸,從“砍木頭”轉為“種樹看林子”。

  綠進,沙退。2015年12月發(fā)布的我國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果顯示,截至2014年,與第四次監(jiān)測結果(2009年)相比,全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里,沙化土地面積年均減少1980平方公里?;哪蜕郴恋貭顩r呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強的良好態(tài)勢。  前所未有的生態(tài)保護力度,使我國自然保護區(qū)數(shù)量和面積持續(xù)增加,居于世界前列。截至2014年底,全國自然保護區(qū)數(shù)量達2729個,占陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種類得到保護。大熊貓等一大批重點保護和瀕危的野生動植物種群恢復壯大。

  為了留住更多的藍天,壓減燃煤、淘汰黃標車、整治排放不達標企業(yè)、啟動大氣污染防治強化督查,實招發(fā)力,實效已現(xiàn)。與2013年相比,2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區(qū)域下降31.3%、珠三角區(qū)域下降31.9%。

  2015年12月12日,聯(lián)合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協(xié)定》。這是全球氣候治理進程中的里程碑。時任聯(lián)合國秘書長的潘基文認為中國對《巴黎協(xié)定》的達成作出了歷史性的突出貢獻。

  生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。在這不平凡的五年里,以同志為核心的黨中央,堅持貫徹生態(tài)文明思想,推動生態(tài)文明建設,為建設13億人民共同的美麗家園接續(xù)奮斗

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