世界國企楷模-新加坡淡馬錫

孫毅

經(jīng)濟(jì)學(xué)家

全球化戰(zhàn)略專業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師

誰是淡馬錫？

淡馬錫是一家總部位于新加坡的投資公司。淡馬錫控股公司由新加坡政府全資擁有，新加坡財(cái)政部對(duì)其擁有100%的股權(quán)。

淡馬錫控股公司，是新加坡政府控制的幾家公司中知名度最高的，雖然宣傳低調(diào)，但成功運(yùn)作產(chǎn)生的驚人業(yè)績，成為世界經(jīng)濟(jì)楷模-淡馬錫模式。

何謂淡馬錫模式？

淡馬錫控股公司的經(jīng)營方式被稱為淡馬錫模式。淡馬錫模式的重要特點(diǎn)，是公司董事主要由政府公務(wù)員兼任。董事會(huì)包括八名政府有關(guān)部門的代表。這種國有產(chǎn)權(quán)的管理方式體現(xiàn)了政府對(duì)淡馬錫人事控制的強(qiáng)度。

新加坡淡馬錫控股公司董事會(huì)成員包括：

董事長：新加坡財(cái)政部常務(wù)秘書，相當(dāng)于常務(wù)副部長；

董事：新加坡金融管理局局長、新加坡財(cái)政部總會(huì)計(jì)師、新加坡貿(mào)易發(fā)展局局長等

淡馬錫創(chuàng)造奇跡？

1974年，新加坡政府決定由財(cái)政部投資司負(fù)責(zé)組建一家資本控股公司，專門經(jīng)營管理國家投入到各類國有企業(yè)里的資本。

1974年6月25日，淡馬錫控股（私人）有限公司成立，它屬于新加坡財(cái)政部全資控股的私人豁免企業(yè)，直接向財(cái)政部負(fù)責(zé)，是世界上典型的國有控股的資產(chǎn)經(jīng)營公司。

淡馬錫公司剛成立時(shí)，總資產(chǎn)為3.5億新元（約合0.7億美元）。但到2013年3月底，該公司總資產(chǎn)已達(dá)2150億新元（約1733億美元），近40年增長了614倍。

淡馬錫是國企楷模？

這是一家傳奇的公司，除了成功的資產(chǎn)運(yùn)作外，對(duì)很多中國地方政府及國企來說，更重要是其身份具備可借鑒性——淡馬錫是由新加坡財(cái)政部全資擁有的大型國有控股公司。

與全球許多國有企業(yè)或是虧損或是業(yè)績不佳的狀況不同，淡馬錫創(chuàng)造了贏利神話。

淡馬錫管理“放羊式”？

有人稱新加坡政府對(duì)淡馬錫是“放羊式”管理，也有人說新加坡政府與淡馬錫之間是“一臂距離”的關(guān)系。

實(shí)際上，新加坡財(cái)政部對(duì)淡馬錫的經(jīng)營活動(dòng)，做到了監(jiān)管但不干預(yù)，鼓勵(lì)其大膽自主經(jīng)營但又不失控。

淡馬錫核心-政府還是董事會(huì)？

淡馬錫規(guī)范的董事會(huì)制度，保障了公司的商業(yè)決策不受政府干預(yù)。雖然淡馬錫股東董事來自財(cái)政部的出資人代表和政府的高級(jí)公務(wù)員，但是為了保證公正性和中立性，他們的薪酬不在淡馬錫領(lǐng)取，而由政府支付。

淡馬錫的董事分股東董事、獨(dú)立董事和執(zhí)行董事三種，他們來自：

股東董事：政府出資人代表和政府高級(jí)公務(wù)員；

獨(dú)立董事：由商業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的民間企業(yè)或跨國公司的優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任，他們主要是來自獨(dú)立私營企業(yè)的商界領(lǐng)袖。

執(zhí)行董事：由淡馬錫的管理層或淡聯(lián)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)任，負(fù)責(zé)執(zhí)行公司的發(fā)展戰(zhàn)略；

淡馬錫董事會(huì)中，獨(dú)立董事占絕大部分，既減少了股東董事對(duì)董事會(huì)的直接干預(yù)，降低了政府的影響，又通過較少的執(zhí)行董事，有效地將執(zhí)行與決策的責(zé)任嚴(yán)格分開。

中國國企改革學(xué)習(xí)淡馬錫？

中遠(yuǎn)和中海兩大航運(yùn)央企，準(zhǔn)備聯(lián)合組建集團(tuán)層面的“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，打造“中國神運(yùn)”。

央行發(fā)布的中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，提出積極推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)骨干船舶制造企業(yè)實(shí)施兼并重組。

2013年12月，時(shí)任國資委副主任黃淑和，披露未來國有企業(yè)改革的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，目前工作進(jìn)展以及改革操作路線圖。

目前，國資委直接管理下的國企共112家。國資委要求各級(jí)國資委，主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞“管好資本”這四個(gè)字，落實(shí)出資人的職責(zé)。

不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營活動(dòng)，就是不干預(yù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。同時(shí)，私人投資者可以購買國企10%-15%的股份。

2015年8月3日，國家發(fā)改委發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展》，預(yù)示中國國有企業(yè)淡馬錫模式正式啟動(dòng)。

字?jǐn)?shù)：1459，時(shí)間：20151109.