據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，為適應(yīng)“十三五”全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的需要，不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將進(jìn)行大調(diào)整，年均GDP增速目標(biāo)也有望從“十二五”的7%調(diào)降至6.5%。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁認(rèn)為，“‘十三五’經(jīng)濟(jì)增速為6.5%左右就可以，這是根據(jù)‘十三五’期間經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力預(yù)測(cè)的。主要在于，這個(gè)速度有助于各省推進(jìn)改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，這個(gè)是相對(duì)比較合理的目標(biāo)?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道稱，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將進(jìn)行大調(diào)整表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)有望降低，而服務(wù)業(yè)比重、就業(yè)指標(biāo)、科技投入指標(biāo)等都會(huì)調(diào)高，同時(shí)環(huán)保指標(biāo)也有可能加碼。最典型的是像細(xì)顆粒物（PM2.5），預(yù)計(jì)會(huì)成為考核指標(biāo)。

其中GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增速?gòu)摹笆濉钡哪昃?%調(diào)整到“十三五”的6.5%的可能性比較大，而每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位數(shù)量，也有望比“十二五”的4500萬(wàn)人（每年900萬(wàn)）增加，科技研發(fā)投入占GDP比重也有可能從“十二五”的2.2%，提高到“十三五”末的2.5%。

對(duì)此，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資研究所所長(zhǎng)郭戎認(rèn)為，“隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，下一步必須要實(shí)施全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，才能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。另外，從企業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度講，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，面臨轉(zhuǎn)型的艱難時(shí)期，傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮?！?/p>

除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行大幅調(diào)整，財(cái)稅改革有望成為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一?！?a style="box-sizing: border-box; color: rgb(0, 120, 210); text-decoration: none; cursor: pointer; background-position: 0px 0px; background-repeat: initial initial;">經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，“十三五”期間將基本完成十八屆三中全會(huì)制定的財(cái)稅改革目標(biāo)，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

其中，稅制改革將務(wù)實(shí)推進(jìn)并落地，增加房地產(chǎn)稅等直接稅，減少間接稅；政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的管理標(biāo)準(zhǔn)將逐漸向一般公共預(yù)算看齊。此外，在中央和地方關(guān)系方面，專家還建議回歸分稅制本質(zhì)，以調(diào)動(dòng)央地兩個(gè)積極性。

今年5月27日，習(xí)近平主席在聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議時(shí)強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

由此看來(lái)，未來(lái)居民收入需要盡快提升，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，而服務(wù)業(yè)比重需要加快提高，以便更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著服務(wù)業(yè)加快，相應(yīng)帶動(dòng)就業(yè)崗位上升，“十三五”期間可能年均就業(yè)目標(biāo)為城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)，這比“十二五”的每年900萬(wàn)有所增加。此前2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)已經(jīng)設(shè)定為1000萬(wàn)，但是全年超出上述指標(biāo)仍沒(méi)有懸念。因?yàn)?015年上半年已經(jīng)完成全年目標(biāo)的70%左右。

相應(yīng)，環(huán)保指標(biāo)可能會(huì)加大力度，比如“十三五”單位GDP能耗不低于“十二五”的16%，同時(shí)PM2.5的指標(biāo)有望納入“十三五”規(guī)劃。

“十三五”要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技研發(fā)指標(biāo)提高是必要的。此前《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出，到2020年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。由此看來(lái)，“十三五”研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.5%，高于2015年的2.2%，有望實(shí)現(xiàn)。

今年10月十八屆五中全會(huì)將討論“十三五”規(guī)劃的建議，2016年人代會(huì)將對(duì)“十三五”規(guī)劃投票。