2013年全國兩會，人民網(wǎng)與國務院參事室合作推出“兩會深閱讀”欄目，邀請參事就當前熱點問題發(fā)表看法。3月7日，國務院參事湯敏就2013年物價趨勢、穩(wěn)定物價的關鍵因素、物價管理體制的改革等方面的問題進行了深度解讀。 穩(wěn)定物價壓力大，但也存有利因素 “穩(wěn)定物價”是今年新政府最重要的工作任務之一，要穩(wěn)物價，促商品流通中的改革是根本。對于今年物價的整體走勢，湯敏預測，物價總體上還將延續(xù)去年下半年開始的比較平穩(wěn)的走勢?！皬那澳觊_始，中國物價快速上漲，經(jīng)過去年一系列的調控政策和整個商品供應的好轉，現(xiàn)在總體上來說物價是比較平穩(wěn)，這一態(tài)勢今年應該能繼續(xù)保持不變?！睖粽f。 湯敏認為，從根本上來說，穩(wěn)定物價的關鍵是要加快流通領域中的改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售方面的改革，以及價格控制體系中的改革。 “從供給的角度來看，物價受天氣影響，受國際市場的影響很大。食品是占到導致中國通貨膨脹70%到80%的因素?！闭劦酱耍瑴舯磉_了自己的憂慮：“如何穩(wěn)定今年的物價，各方面的壓力還是很大?！? 湯敏分析，首先從國際糧價的情況看，因為去年國際糧食生產(chǎn)情況并不是特別好，比如美國、烏克蘭等等這些大的產(chǎn)糧國，去年都在遭受較大的災害，給整個全球范圍內(nèi)谷物的供應造成壓力，國際糧價高企不下。去年國際小麥價格上升近一成，玉米價格漲幅超過兩成，大米價格也略有上漲，這些都會對我國糧食與食品價格產(chǎn)生影響。二是從國內(nèi)的情況看，農(nóng)產(chǎn)品成本上升的壓力也在加大。城市農(nóng)民工工資的增加，就會帶動農(nóng)村的短工工資的增加以及務農(nóng)農(nóng)民的機會成本增加，從而推動農(nóng)產(chǎn)品的價格上升。三是十八大提出的兩個翻番，包括農(nóng)村的居民在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民收入在未來的8年內(nèi)翻一番，也就是每年農(nóng)村的收入至少要比上一年增加10%左右。在農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率很難快速增長的情況下，更多地會在商品價格上反映出來。 在巨大的穩(wěn)定物價壓力下，湯敏也分析指出了目前穩(wěn)定物價的利好局面：“首先，除了農(nóng)產(chǎn)品之外，現(xiàn)在工業(yè)品價格沒有上漲，還略有下跌。現(xiàn)在整個工業(yè)是產(chǎn)能過剩，因此工業(yè)品的上漲壓力并不是很大?！? 在湯敏看來，今年對穩(wěn)定物價最大的利好是，中央轉變作風的八條出來以后，糧食浪費、糧食過度消費和食品過度消費的現(xiàn)象得到遏制，這對緩解農(nóng)產(chǎn)品的價格上升有一定的好處。“從今年春節(jié)的情況來看，現(xiàn)在公款請客，大吃大喝浪費的情況有了很大的好轉。中國的浪費占到大概將近兩億人的口糧，如果能節(jié)省一半的話，就等于節(jié)省了一億人的口糧。這就等于是減少了一億人，或等于是減少了7-8%左右的市場需求。這對緩解農(nóng)產(chǎn)品的價格上升，會有很大的好處。所以從綜合兩方面的因素來看，可能還是能夠保持一個比較平穩(wěn)的價格通貨膨脹的態(tài)勢。” 湯敏提出，這時也要防止另一種傾向，谷賤傷農(nóng)。農(nóng)產(chǎn)品價格在短期內(nèi)的過度下降，部分農(nóng)民，如花農(nóng)等一些生產(chǎn)高檔農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民，甚至養(yǎng)豬、養(yǎng)雞戶都會在短時間內(nèi)受損，要關注他們的情況。 宏觀調控要真正宏觀，應更多地用間接的手段 對于現(xiàn)在有一些觀點認為中國在穩(wěn)定物價方面過于依賴行政調控，湯敏表示，任何一個國家的穩(wěn)定物價，都是這個國家對市場的干預過程。 湯敏認為，所謂穩(wěn)定物價，都是因為市場本身有問題，所以，需要通過一些政府的干預，比如貨幣政策、財政政策，比如說其他的稅收等等這些政策來進行干預。他說：“不僅是中國這樣，全世界都是這樣。所以，原則上來說，政府對物價的干預是必要的。”但是，湯敏認為“在一個比較成熟的市場經(jīng)濟中，國家對物價的調控，更多地是間接的，是通過市場的方式，而不是違背市場的規(guī)律來做的。比如說，通過緊縮的貨幣與財政政策等。較少地用直接控制物價的方式。直接控制物價，這個可能會造成一些其他的問題，如市場的短缺，最后老百姓就可能不得不通過走后門這種方式來購物。我們的宏觀調控更多的要從宏觀上調控，而不要過多地從微觀上、用行政手段去調控?！? 物價改革需要進一步放開手腳 對于未來的幾年物價管理體制的改革重點，湯敏也提出了自己的建議。 湯敏說：“第一，最重要的是在宏觀上把貨幣管好。因為從根本上來說，通脹是貨幣發(fā)多了。也就是說，貨幣超發(fā)了，不是資產(chǎn)價格暴漲，就是物價暴漲，或兩者都漲。要保持物價的穩(wěn)定，首先要保持貨幣發(fā)行的穩(wěn)定。在貨幣政策傳導機制不夠通暢時，也不排除可以通過控制貸款額度，或社會融資總量的方式來控制通脹。從這個角度來說，這也是政府最重要的任務。同樣地，財政赤字也不能過大。過大的財政赤字，也有擴大通脹的壓力。第二是要改革我們現(xiàn)在的物價管理制度。政府對物價的微觀管理還是過多，過細。最后，根本上還是要增加供給。短期供給不足的商品，可以通過國際市場來調節(jié)。這就要改革我們的關稅制度，降低關稅?！? 最后，湯敏也特別強調，不管怎么樣，中國未來的物價一定會呈上漲趨勢，因為要使6億多農(nóng)民、7億多城市居民的收入不斷增加，就要使勞動工資不斷增加，它會對物價有所拉動。這幾年發(fā)達國家給市場投入的大量流動性，早晚要成為推動世界性的通脹的動力。除非我們愿意大幅升值，否則對中國的通脹也會有影響。我們要做的是要保持一個可控的通脹水平，如每年不超過4%左右的通脹。只要是老百姓的收入增加速度遠超過通脹水平，社會就有承受力。屆時，政府要特別注意幫助退休人員、低收入者等這些弱勢群體。 國務院參事湯敏簡介： 湯敏，國務院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會常務副理事長。曾任亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學家、副代表，國務院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會副秘書長。長期從事宏觀經(jīng)濟研究。2011年2月被聘任為國務院參事。