優(yōu)秀縣委書記表彰近三月 履新或擬提拔已超五分之一

　　6月30日，黨和國家領(lǐng)導人習近平、劉云山等在北京人民大會堂會見全國優(yōu)秀縣委書記。新華社資料圖

　　9月末，距中央推選和表彰全國優(yōu)秀縣委書記已過去將近3個月的時間。

　　9月25日、26日，兩天內(nèi)連續(xù)有3名全國優(yōu)秀縣委書記擬提拔使用的消息經(jīng)官方釋出。

　　這3名縣委書記分別是湖南省郴州市桂陽縣委書記廖桂生擬提拔擔任湖南省湘潭市委常委，廣西梧州市長洲區(qū)委書記黎云擬提拔擔任副廳級領(lǐng)導職務(wù)，云南省曲靖市師宗縣委書記孟端平擬提拔擔任云南省紀委黨風政風監(jiān)督室主任(副廳級)?！?/p>

至此，全國范圍內(nèi)至少22名獲得全國優(yōu)秀縣委書記稱號的基層領(lǐng)導干部已經(jīng)走上新的工作崗位或正作為擬提拔對象而被公示，比例超過全部102名受表彰全國優(yōu)秀縣委書記的五分之一。

優(yōu)秀縣委書記的仕途進入快車道

　　今年6月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京會見全國優(yōu)秀縣委書記，并發(fā)表重要講話。

　　同一天，中組部公布了這102名從全國2800多個縣(市、區(qū)、旗)中遴選出來的優(yōu)秀縣委書記的詳細名單。

　　相比于8月末統(tǒng)計時至少有12人率先“脫穎而出”，9月份觀察這百余名全國優(yōu)秀縣委書記任職情況，得出的關(guān)鍵詞之一就是“提速”。

　　“提速”的表現(xiàn)不僅是在過去的一個月內(nèi)獲得提拔人數(shù)的增加，還有獲提拔者年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　記者注意到，在所有102名全國優(yōu)秀縣委書記中，“60后”占到八成左右，也就是年齡多在46至55歲之間。

　　上述已正式履新或擬提拔的22人中，共有5名“70后”干部，他們分別是胡啟生(1971.5)、林紅玉(1970.6)、張霞(1973.11)、廖桂生(1970.7)、張定成(1972.12)。

其余17名“60后”縣委書記中，最年長的是黑龍江省牡丹江市委常委、綏芬河市委書記李大義(1961.3)，最年輕的則是擬提名福建省泉州市副市長人選的張永寧(1967.10)。

　　這批50歲左右的干部，在基層工作的時間已接近甚至超過30年，全國優(yōu)秀縣委書記的稱號不僅是對他們過去工作成績的肯定，也將成為他們今后仕途重要的助力。

　　“提速”的表現(xiàn)不僅在于年齡結(jié)構(gòu)，在其他數(shù)據(jù)中也可見一斑。

　　比如，22人中，擁有研究生學歷的干部有10人。

　　值得一提的是，地處西南的云南省共有4人獲得全國優(yōu)秀縣委書記稱號。截至9月末，這4人中已有兩人職務(wù)出現(xiàn)調(diào)動，而另兩人也已經(jīng)公示為擬提拔任用的干部。云南也就此成為首個將所有獲得全國優(yōu)秀縣委書記稱號的本省干部提拔(或擬提拔)使用的省份。

　　加上從北京“空降”的程連元，云南目前共擁有5名獲得全國優(yōu)秀縣委書記的領(lǐng)導干部。

　　至少有14個省份優(yōu)秀縣委書記獲提拔

　　9月份，全國優(yōu)秀縣委書記任職情況的另一個關(guān)鍵詞是“擴圍”。

　　截至目前，全國至少有14個省份披露了獲得全國優(yōu)秀縣委書記稱號的領(lǐng)導干

獲得提拔的消息。這14個省份分別是：北京、河北、黑龍江、安徽、福建、山東、湖南、廣東、廣西、四川、云南、西藏、陜西、新疆。

　　8月末，這個統(tǒng)計數(shù)字為10個。9月新增的省份包括福建、湖南、廣西、陜西。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，22名優(yōu)秀縣委書記中，絕大多數(shù)人已升任(或擬將升任)地級市(州)的副廳級職務(wù)。

　　比如河北省邢臺市威縣縣委原書記呂志成已調(diào)任河北衡水市委常委、常務(wù)副市長，山東省淄博市淄川區(qū)委書記楊洪濤被確定為提拔擔任市委常委、副市長人選考察對象。

　　而黑龍江省牡丹江市綏芬河市的李大義與廣東省江門市蓬江區(qū)的王積俊在獲得表彰后，也分別以縣級市、區(qū)委書記身份躋身所屬地級市的市委常委。

　　還有多人被任命或擬提名為地級市(州)政府副職，包括：在四川省攀枝花市東區(qū)區(qū)委書記任上升任攀枝花副市長的劉先偉；當選撤地設(shè)市后的新疆吐魯番首屆市政府領(lǐng)導班子中副市長一職的托克遜縣委書記馬健；履新湖南省懷化副市長的原任懷化市中方縣委書記張霞；履新云南省大理州副州長的原任大理州洱源縣委書記楊承賢。

此外，有三名優(yōu)秀縣委書記被選拔到省委、省紀委機關(guān)任職，他們分別是：履新廣東省委組織部副部長的廣州越秀區(qū)委書記武延軍、升任云南省委政法委政治部主任的紅河州石屏縣委書記李建陽以及擬提拔擔任云南省紀委黨風政風監(jiān)督室主任的曲靖市師宗縣委書記孟端平。

　　7月2日，剛從北京接受表彰歸來的安徽省合肥市包河區(qū)委書記胡啟生便調(diào)任巢湖(縣級市)市委書記。胡啟生成為全國優(yōu)秀縣委書記履新導師。9月，胡啟生再進一步，獲任合肥市委常委，躋身副廳級干部序列。

　　雖然分拆后的巢湖市與包河區(qū)同級，但由于其坐擁長三角腹地、“合蕪寧”金三角中心、皖江開發(fā)開放中心地帶等區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展前景不可估量。

　　而由北京“空降”昆明市委書記的程連元仕途前景也同樣看好。

　　程連元此次赴滇任職，雖然暫未進入省委常委行列，但就任省會城市一把手已是一次“進步”。此外，程連元之前的四任朝陽區(qū)委書記蔣效愚、劉曉晨、李士祥、陳剛目前均升任省部級。

　　翻檢歷史，在20年前首批受表彰的100位全國優(yōu)秀縣委書記中，不少人已走上重要領(lǐng)導崗位。

據(jù)新華網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至2015年1月，有2人晉升到正省級，14人晉升到副省級，42人晉升到正廳級。

　　重中之重的“縣委書記”隊伍建設(shè)工作

　　8月26日，習近平又一本新書——《做焦裕祿式的縣委書記》出版發(fā)行。據(jù)新華網(wǎng)披露，該書是十八大之后出版的習近平的第一部專題著作集。

　　該書共收錄六篇習近平的講話文章。包括2012到2015年，習近平在阜平縣、菏澤市、蘭考縣考察時的講話，以及在聽取蘭考縣和河南省教育實踐活動、中央黨?？h委書記研修班座談會和全國優(yōu)秀縣委書記表彰時的講話。

　　人民日報海外版旗下微信公號“俠客島”將其稱為“縣委書記指南”，而這也是中央高度重視縣委書記隊伍建設(shè)的又一例證。

　　“縣”作為中國行政框架中的基本單位，始終是衡量社會和諧與善治狀態(tài)的一個顯著標桿：低于縣的層級(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))并不具備全面的治理功能；而高于縣的層級(地級市、省)則距離民眾較遠，幅員更廣，治理功能基本上是縣一級的放大。

此前，根據(jù)中央部署，中央組織部于去年底啟動開展了新一輪縣委書記培訓，計劃到2017年底前將全國2800多名縣委書記輪訓一遍。中央還曾專門出臺《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》，對縣委書記的培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督提出明確要求。

　　國家行政學院教授楊小軍曾向《中國經(jīng)濟周刊》表示，中央開展新一輪縣委書記輪訓意在提高基層縣委書記的執(zhí)政能力和水平，避免中央政策在基層執(zhí)行時被異化。

　　今年1月，習近平親自為第一期縣委書記研修班學員“授課”。在與縣委書記座談時，總書記高度評價縣委書記這個崗位：縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。

　　習近平對縣委書記提出了4點要求：一是要做政治的明白人，二是要做發(fā)展的開路人，三是要做群眾的貼心人，四是要做班子的帶頭人。

　　6月30日，習近平在北京接見全國優(yōu)秀縣委書記時則要求：“廣大縣委書記要以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人?！?/p>

　　而“郡縣治，天下安”這6個字更是被反復(fù)提及。

　新華網(wǎng)報道稱，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓練基地。

　　在此背景下，便有學者提出優(yōu)先提拔優(yōu)秀縣委書記將會起到重要作用。

　　今年7月8日，國家行政學院教授、原科研部主任許耀桐做客人民網(wǎng)強國論壇時提出，時代呼喚更多的好干部，事業(yè)需要更多的好干部。縣委書記責任不小、壓力不小，要當好縣委書記是不容易的。建議對優(yōu)秀縣委書記給予精神、物質(zhì)雙重獎勵，并優(yōu)先提拔，為縣委書記成長創(chuàng)造正能量環(huán)境。