執(zhí)行是個老概念，但執(zhí)行力是個新名詞，是近年來源于企業(yè)管理并不斷向經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等領(lǐng)域擴(kuò)展的新提法，它是指把思想、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實(shí)施的力度和能力，而領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，簡單地說，就是把正確的事在最短的時間內(nèi)干成功的力度和能力。


　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)意義領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是人，是帶領(lǐng)指導(dǎo)同事干事的人。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部是做人、做事、做官“三者”高度的統(tǒng)一體。


　　第一，做人，需要言而有信，重諾踐行。《論語》有云：“言必信，行必果?！边@里的言、信、行、果是一個有機(jī)的整體，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。馬克思曾經(jīng)說過：“不可收買的是最高的政治品德?！彼?，有了“言必信，行必果”這樣的品質(zhì)，做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才有正氣。革命導(dǎo)師教導(dǎo)我們：不要做言語的巨人，行動的矮子。因此，我們領(lǐng)導(dǎo)干部既要做“嘴把式”，更要做“手把式”，在重諾踐行上為普通黨員群眾做出表率。


　　第二，做事，需要雷厲風(fēng)行，立竿見影。為官一任要為百姓做點(diǎn)事情，人生一世要給歷史留點(diǎn)痕跡。我們要努力成為想做事、能做事、會做事、干成事的行家里手?？鬃映珜?dǎo)“事思敬”，即做事要敬業(yè)，要快速準(zhǔn)確。鄧小平同志也說過：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有?！币虼?，我們要牢記“基層的事情一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的損失；企業(yè)的事情一天也不能耽誤，耽誤一天就影響一天的經(jīng)濟(jì)效益；群眾的事情一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職”，在高效做事上為普通黨員群眾做出榜樣。


　　第三，做官，需要履行職責(zé)，落實(shí)決策。軍人以服從命令為天職，從政以執(zhí)行決策為首要。黨章規(guī)定，黨員必須執(zhí)行黨組織的決議。行政法規(guī)要求，下級必須落實(shí)上級組織的決策。從這個意義上講，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要忠于黨，忠于人民，忠于崗位，無條件地貫徹執(zhí)行上級決策，高效地履行職責(zé)。對于抓決策的落實(shí)，江澤民同志曾說過“不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實(shí)、層層抓解決問題上下功夫”。所以，我們領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在不折不扣地執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策上，為普通黨員群眾做出示范。


　　工作警示：做人，忽視行動或行而無果，就不受尊重；做事，沒有效率或干不成事，就會降低威信；做官，執(zhí)行不力或沒有實(shí)績，就是不稱職、失職甚至瀆職。


　　二、黨政機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力的現(xiàn)狀與成因（一）四條經(jīng)驗(yàn)和四大問題我們?nèi)珔^(qū)的絕大多數(shù)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是強(qiáng)的、高的、好的。在執(zhí)行中央和市、區(qū)委方針政策上是卓有成效的，這一點(diǎn)必須是肯定的，否則，全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的巨大成就，人民生活水平的顯著改善，是無法解釋的?？偨Y(jié)概括這些形成較高執(zhí)行力的經(jīng)驗(yàn)，主要有積極執(zhí)行、堅(jiān)決執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行和高效執(zhí)行這四個方面。


　　積極執(zhí)行，就是超前研究上級決策精神，及時拿出貫徹措施，迅速采取落實(shí)行動。區(qū)房產(chǎn)局在盤活存量擴(kuò)展增量的基礎(chǔ)上為群眾謀利益，廣電局未雨綢繆全區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，旅游局自覺把東麗湖作為融入新區(qū)突破口和結(jié)合點(diǎn)，還有科委在創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)、農(nóng)經(jīng)委在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的研究工作中都積極主動，取得了豐碩成果。民政局、工商東麗分局也都爭得了國家級榮譽(yù)。


　　堅(jiān)決執(zhí)行，就是克服困難，排除阻力，不折不扣地將上級的精神落到實(shí)處。區(qū)建委、華明鎮(zhèn)、么六橋鄉(xiāng)在協(xié)調(diào)各種利益沖突中確保重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，無瑕街幾年內(nèi)提升軍糧城港口吞吐量30多倍，新立街村級換屆取得“一肩挑”比例達(dá)到74%的好成績，張貴莊街、豐年村街在克服資源瓶頸中豐富社區(qū)文化生活，督查室能夠克服種種干擾認(rèn)真履行職責(zé)，等等，在堅(jiān)決執(zhí)行方面都起到了表率作用。


　　創(chuàng)新執(zhí)行，就是根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性地貫徹上級決策精神，采取符合實(shí)際的落實(shí)策略步驟和方式方法。區(qū)委組織部按照區(qū)委的要求在先進(jìn)性教育中實(shí)施“八大體系”的惠民政策，教育局全國招聘教師，規(guī)國局清查閑置土地1.4萬畝，財政局增強(qiáng)公共財政的創(chuàng)新理念，都很好。


　　高效執(zhí)行，就是在短時間內(nèi)取得最好的落實(shí)效果。文化局在兩天的時間內(nèi)就拿出全區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的整體思路，大畢莊鎮(zhèn)徐莊村在全市率先開展“五個一”文明村創(chuàng)建活動，萬新街在很短的時間內(nèi)拿出高質(zhì)量的“城中村改造”方案，軍糧城工業(yè)園區(qū)規(guī)劃又快又好又便宜還有成效。


　　在充分肯定成績同時，我們也必須清醒地看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力度弱，執(zhí)行能力低，這一點(diǎn)也必須正視。否則，濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略實(shí)施已一年有余，有的地方和部門仍然按兵不動，等待觀望；八次全會、區(qū)兩會、三級干部會部署后沒有回音、沒落實(shí)到位等等不良現(xiàn)象的存在，也是無法解釋的。主要問題也有以下四個方面：


　　1．敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。一是推拖應(yīng)付。有的對區(qū)委的要求，被動應(yīng)付，推一推，動一動，甚至推而不動。有的合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。結(jié)果把問題由小拖大，矛盾由簡單拖復(fù)雜。二是慢慢騰騰。有的對發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，該搶的項(xiàng)目搶不到，該爭的資金爭不來，該建的工程建不起，貽誤了發(fā)展時機(jī)。三是不敢碰硬。有的缺乏一種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，缺乏一種化解矛盾的底氣，缺乏一種攻堅(jiān)克難的志氣。有的怕惹事，怕誣告，怕丟票，明哲保身，不敢得罪人，不敢碰棘手問題。


　　2．不著實(shí)際的形式執(zhí)行。一是空轉(zhuǎn)狀態(tài)。有的習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)”，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查。二是漏斗現(xiàn)象。


　　貫徹上級工作要求時，有的像漏斗一樣，上粗下細(xì)，結(jié)果是跑冒滴漏，層層簡化淡化，導(dǎo)致上級精神進(jìn)不了村、入不了戶、到不了人。三是花架子行為。有的熱衷做表面文章，只管栽樹、不管養(yǎng)護(hù)。有的虎頭蛇尾，擺開的架式很大，收到的實(shí)效很差。


　　3．墨守成規(guī)的教條執(zhí)行。一是機(jī)械主義。有的執(zhí)行上級要求按部就班，照本宣科，上下一般粗，左右一個樣。有的習(xí)慣講大道理、大原則、大概念，研究工作缺乏針對性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性。二是拿來主義。有的無所用心，一事當(dāng)前，難字當(dāng)頭，凡事都等別人的經(jīng)驗(yàn)，照貓畫虎，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，就是沒有自己的。三是經(jīng)驗(yàn)主義。有的因循守舊，不主動學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，甚至把本來可以辦好的事辦“黃”，把本來能使群眾暖心的事變“涼”。


　　4．事倍功半的低效執(zhí)行。一是工作無重點(diǎn)。有的工作沒有中心，做事沒有重點(diǎn)，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的朝令夕改，東抓一把西忙一堆，東一榔頭西一棒子。二是班子少合力。有的領(lǐng)導(dǎo)班子公開鬧不團(tuán)結(jié)，思想有隔閡，工作不配合，會議上“一言堂”，工作上“家長制”。三是責(zé)任不落實(shí)。有的單位管理松弛，職責(zé)不明，賞罰不嚴(yán)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對工作層層轉(zhuǎn)包，最后是層層推諉，工作在一片落實(shí)聲中落了空。


　?。ǘ﹫?zhí)行力弱的五大原因執(zhí)行是從目標(biāo)出發(fā)達(dá)成結(jié)果的實(shí)踐過程，需要整個組織上下一致貫徹，組織的人員、制度、流程、文化等方面的問題都有可能是導(dǎo)致執(zhí)行力不佳的原因。主要?dú)w結(jié)為五個方面：1．忽視學(xué)習(xí)，不求甚解。調(diào)查說明，一些干部，對中央和市區(qū)委的精神學(xué)不深、吃不透，對本地區(qū)發(fā)展情況更是說不清、道不明，對任何事都不求甚解，以其昏昏使人昭昭。


　　工作提示：執(zhí)行力展現(xiàn)的過程，就是學(xué)習(xí)力釋放的過程。沒有學(xué)習(xí)力，就沒有執(zhí)行力。一個善于學(xué)習(xí)的人，將會永遠(yuǎn)年輕；一個善于學(xué)習(xí)的組織，將會永葆活力；一個善于學(xué)習(xí)的區(qū)域，將會保持持續(xù)的競爭力。


　　2．馬虎大意，反應(yīng)遲緩。有些干部對一些苗頭性的問題視而不見，熟視無睹，缺乏起碼的政治敏銳感，使一些本來可以化解在基層的上訪，激化成集訪、越級上訪。


　　工作提示：毛澤東說過：“世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真?！比艘徽J(rèn)真什么事都能做好，一不認(rèn)真什么事都做不好。


　　3．制度不嚴(yán)，機(jī)制不全。據(jù)了解，有的單位過期的制度不廢除，新的制度又沒有。即使有制度也是貼在墻上，掛在嘴上，拿在手上，就是沒有履行在實(shí)際行動中。


　　工作提示：要想真正有效地保證決策變成事實(shí)，達(dá)到既定的效果，就需要制定激勵與約束執(zhí)行者的標(biāo)準(zhǔn)和制度，好的執(zhí)行往往以建立好的流程和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。


　　4．程序混亂，方法不當(dāng)。著名企業(yè)管理者羅蘭·貝格每天都把自己需要做的事情和需要別人做的事情制成“內(nèi)部備忘”，發(fā)給相關(guān)人員。


　　每份“內(nèi)部備忘”都標(biāo)注上具體時間，到了這個時間，秘書就會把“內(nèi)部備忘”重新放在羅蘭·貝格的辦公桌上。羅蘭·貝格說，沒有人能僥幸讓他忘記一件他關(guān)心的事情。他認(rèn)為，如果整個組織系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者都樹立了執(zhí)行理念，那么，落實(shí)起來就不再是難事了。


　　工作提示：執(zhí)行的主體是基層干部，他們能否執(zhí)行到位的關(guān)鍵在管理者。管理者就應(yīng)把明確的目標(biāo)任務(wù)用規(guī)范的運(yùn)行流程制度分解給每個干部，并落實(shí)完成目標(biāo)的結(jié)果。如果這個過程通暢了，執(zhí)行力就強(qiáng)了。


　　5．嫉賢妒能，凝聚力差。


　　優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，其成員必須對團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)出高度忠誠和奉獻(xiàn)精神。然而我們區(qū)個別班子團(tuán)隊(duì)意識差。某單位進(jìn)了一個新人，學(xué)歷高、思維很敏捷。盡管他非常有能力，也非常能干，但資歷較深的科長不肯接納新人。平時，集體聚餐不帶他，重點(diǎn)工作不要他。小事情折射大道理。


　　工作提示：一滴水的力量是微不足道的，但是許多水集聚在一起就能滴水穿石，這就是團(tuán)隊(duì)的力量。領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力不是一個人的勇猛直前、孤軍作戰(zhàn)，而是帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)共同前進(jìn)。


　　三、領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)行力的方法途徑概括地說，就是六個字：學(xué)范文，心細(xì)致。（一）學(xué)———勤于學(xué)習(xí)，共享經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)者工作的一個重要組成部分是把知識和經(jīng)驗(yàn)傳遞給下屬，不斷提高個人和集體的能力。當(dāng)前，建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)活動正在全區(qū)開展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極行動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，全力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。區(qū)委中心組學(xué)習(xí)為全區(qū)做出了表率，區(qū)人大常委會、人事局、婦聯(lián)、國稅局、運(yùn)管局、計生委、環(huán)保局、公安東麗分局、武裝部、萬新街、么六橋鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位在這方面做得較好。


　　[木桶原理]一個木桶由許多木板組成，如果組成木桶的木板長短不一，那么木桶的最大容量不取決于長的木板，而取決于最短的那塊木板；木桶裝滿水之后是否不滲漏、不崩潰，則取決于桶底的強(qiáng)度。


　　工作啟示：作為領(lǐng)導(dǎo)干部，你應(yīng)承擔(dān)起幫助下屬提高職業(yè)素質(zhì)、幫助他們不斷成長和進(jìn)步的責(zé)任。沒有優(yōu)秀的基層團(tuán)隊(duì)，組織就難以穩(wěn)健高速地發(fā)展。


　?。ǘ┓丁氏却狗?，作出表率。領(lǐng)導(dǎo)人要做好執(zhí)行的工作，必須親自抓好、管理好執(zhí)行力的三個核心流程：


　　*人員流程———用正確的人。列舉一百多年前美國的“把信遞給加西亞”的故事。


　　用人原則：高品格高能力的人放手重用，高品格低能力的人培養(yǎng)使用，低品格高能力的人限制錄用，低品格低能力的人堅(jiān)決不用。


　　工作啟示：正像諸葛亮所總結(jié)的：“親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也?！?br />

　　*戰(zhàn)略流程———做正確的事。戰(zhàn)略：事關(guān)企業(yè)全局性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性問題的謀略與對策。


　　*運(yùn)行流程———把事做正確。制定或修訂部門業(yè)務(wù)目標(biāo)；制定工作計劃；工作分配與權(quán)限委任；工作檢查與控制；績效考核與完善目標(biāo)。


　?。ㄈ┪摹獦?gòu)建文化，營造氛圍?！拔摹本褪俏拿?，“化”是指感化、變化、融化、同化的意思。所謂文化，即文治教化、或以文化人?！案咝?zhí)行光榮，無故拖延無能”，這就是組織的執(zhí)行力文化。


　　———核心價值觀。執(zhí)行力文化是以價值觀為核心，它能同化干部的思想，規(guī)范干部的行為，還能激發(fā)干部的潛能。因此要構(gòu)建執(zhí)行力文化，必須形成共同的價值觀，引導(dǎo)組織的行動，這一點(diǎn)非常重要。


　　———塑造團(tuán)隊(duì)精神。團(tuán)隊(duì)精神由團(tuán)隊(duì)價值觀決定，是團(tuán)隊(duì)價值觀的個性張揚(yáng)，它能把抽象的價值觀詮釋成一種具體的信念，形成一種先進(jìn)的、具有代表性的共同理想，將全體干部團(tuán)結(jié)在同一旗幟下，將所有的力量都集中到完成既定目標(biāo)的方向上，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性。


　　———開放式的對話。開放式的對話既是體現(xiàn)執(zhí)行力的重要方面，也是從精神層面培養(yǎng)執(zhí)行力文化的重要措施。只有和干部群眾真誠、開放、坦率的談?wù)摴ぷ鞯姆椒矫婷?，才能體現(xiàn)組織對干部的重視，激發(fā)干部的責(zé)任意識，形成良好的、積極向上的人文環(huán)境。


　　（四）心（新）———勇于創(chuàng)新，實(shí)事求是。創(chuàng)新是指人們運(yùn)用一切已知信息和科學(xué)知識，開展能動思維活動，產(chǎn)生某種新穎、獨(dú)特、有社會價值或個體生命價值成果的智力品質(zhì)。執(zhí)行是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是最好的執(zhí)行。戴爾電腦的創(chuàng)始人邁克爾-戴爾先生通過創(chuàng)新，從而成為世界最大的電腦商。


　?。ㄎ澹┘?xì)———狠抓細(xì)節(jié)，追求完美。古人云：“千里之堤，潰于蟻穴”，就是強(qiáng)調(diào)偉大事業(yè)不要忽視微小的細(xì)節(jié)。要執(zhí)行成功，必須對部門的運(yùn)行、人員與環(huán)境有完整的了解；唯有領(lǐng)導(dǎo)人所在的位置才能達(dá)到這樣的了解；也唯有透過領(lǐng)導(dǎo)人親自深入?yún)⑴c執(zhí)行的實(shí)踐，甚至某些細(xì)節(jié)，才可能讓執(zhí)行力展現(xiàn)出來。


　　細(xì)節(jié)就是文化、就是差距，就是核心競爭力！細(xì)節(jié)決定成??！


　　[案例支持]美國加利福尼亞酒廠的理念是：要生產(chǎn)出最完美的酒，首先每個員工自身要有追求完美的意識，要有追求完美的習(xí)慣。舉辦音樂會是其中的一個特別舉措。加利福尼亞酒廠每隔一段時間會請一些樂團(tuán)來公司演奏，讓員工欣賞美妙的音樂，從而陶冶性情。


　　工作提示：人的價值的90%都是沉在水面下未開發(fā)的，而漂浮在水面的能力只是其中的10%。---“冰上理論”


　?。┲拢ㄖ疲C(jī)制，形成體系。1．設(shè)定目標(biāo)，優(yōu)化順序。領(lǐng)導(dǎo)者必須為自己的組織設(shè)定一些順序清晰而又比較現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。對于一個組織運(yùn)行來講，目標(biāo)是系統(tǒng)的，有層次的?！扒Ы镏?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”，這里的指標(biāo)就是目標(biāo)。你一定要清晰、明確地下達(dá)指令，最重要的是把目標(biāo)計劃傳達(dá)給下屬：


　　工作任務(wù)分解


　　項(xiàng)目設(shè)定　　具體要求


　　工作內(nèi)容要下屬做什么事。


　　工作目標(biāo)做這件事的目的是什么。


　　質(zhì)量要求達(dá)到何種狀態(tài)、程度才算合格。


　　時間因素何時完成、何時匯報以及時間量等。


　　地點(diǎn)因素與工作任務(wù)有關(guān)的地點(diǎn)。


　　人員因素什么人參與、需要向何人匯報、與哪些人相關(guān)、何人負(fù)責(zé)。


　　責(zé)任因素要承擔(dān)什么責(zé)任。


　　策略因素建議采取的策略、措施。


　　資源因素從事這項(xiàng)工作的有什么權(quán)力、工作資源，如何獲取這些資源。


　　原則底線不能做什么、不能采用何種方法、不能超過多少費(fèi)用等。


　　2．跟蹤目標(biāo)，適時跟進(jìn)。執(zhí)行力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者都會嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)。跟進(jìn)按時間可分為三個階段，一是事前跟蹤，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險提前預(yù)警；二是事中跟蹤，在任務(wù)進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)問題后，尋找解決辦法使工作重新回到正軌上來；三是事后跟蹤，出現(xiàn)問題后，找出原因提供補(bǔ)救建議和具體措施，避免執(zhí)行者再犯同樣的錯誤。


　　3．論功行賞，獎優(yōu)罰劣。如果你希望干部能夠完成具體的任務(wù)，你就要對他們進(jìn)行相應(yīng)的獎勵。不具備執(zhí)行型文化的組織根本沒有任何措施來衡量、獎勵和提拔那些真正有能力的干部。


　　管理方法崗位+任務(wù)+目標(biāo)+預(yù)算+責(zé)任工作提示：打破“人管人”的舊框架，構(gòu)建機(jī)制———“用制度落實(shí)制度”的閉環(huán)制度體系。


　　空談?wù)`國，實(shí)干興邦。濱海新區(qū)的開發(fā)開放，為東麗帶來了難得的歷史性機(jī)遇，區(qū)委、區(qū)政府為全區(qū)人民繪制了充滿希望的發(fā)展藍(lán)圖。目前，我們的當(dāng)務(wù)之急就是行動、行動、再行動。列寧說得好：“一個行動勝過一打綱領(lǐng)。”讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以不講條件的態(tài)度，以理性務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以力求完美的精神，在全區(qū)營造堅(jiān)決執(zhí)行、主動執(zhí)行、立即執(zhí)行的良好氛圍，一馬當(dāng)先，決勝當(dāng)前，扎實(shí)推進(jìn)“苦干五年?duì)幍谝弧奔榷繕?biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。


　　小結(jié)


　　本文內(nèi)容概括一句話就是3456?！?”就是三大意義，“4”就是四條經(jīng)驗(yàn)和四大問題，“5”就是五個原因，“6”就是六條途徑。