全面預(yù)算管理是指以預(yù)算管理為主線，以企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，借助科學(xué)的預(yù)算流程和完善的組織保障體系來充分協(xié)調(diào)組織運營和管理的各個層面，針對預(yù)定期內(nèi)的經(jīng)營活動、投資活動和財務(wù)活動，通過預(yù)算目標(biāo)制定、預(yù)算編制、執(zhí)行控制及對預(yù)算執(zhí)行分析和考核與激勵、預(yù)算偏差調(diào)整等來實現(xiàn)對組織資源的合理配置，最終確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

    依據(jù)全面預(yù)算管理的要求，項目費用管理需遵循以下原則：

    一、分級授權(quán)原則

    建立由公司行政辦公會/預(yù)算管理委員會、委員會辦公室和費用責(zé)任單元組成的三級管理體系，明確簽約和支付的分級授權(quán)與控制，落實責(zé)任單元的費用責(zé)任分解制度。

    二、四大控制協(xié)同管理原則

    科學(xué)規(guī)劃與協(xié)調(diào)“質(zhì)量、安全和進(jìn)度和費用”四大控制的相關(guān)性和銜接性，加強(qiáng)對物資流、人員流、信息流和資金流的管理，實現(xiàn)對資源的有效配置，形成科學(xué)、有效的工程控制網(wǎng)絡(luò)，提高四大控制的管理效率和水平。

    三、系統(tǒng)化管理原則

    通過建立有效的制度程序、完善的報告制度、相對獨立的監(jiān)督體系、明確的職責(zé)和權(quán)限，使各部門相互協(xié)調(diào)、銜接和監(jiān)督，“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督”，以保證公司項目費用管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

    四、立體化采購與合同管理原則

    合同采購活動應(yīng)遵循“預(yù)算、立項、簽約、支付”四步驟進(jìn)行，確?！盁o預(yù)算不立項，無立項不簽約，無簽約不支付”，嚴(yán)格控制緊急采購行為。

    重視主合同與下游分包合同、各類分包合同之間的縱向和橫向匹配與銜接，確保合同文本內(nèi)容無重大疏漏。

    合同采購應(yīng)盡可能利用市場競爭機(jī)制，公平、公正地選擇最合適的供方，做好合同履行管理（特別是變更管理、索賠管理）和經(jīng)驗反饋工作，通過有效渠道進(jìn)行共享反饋，逐步提高合同管理總體水平。