國資管理體制向“以管資本為主”轉變，是全面深化改革，完善國有資產管理體制的客觀要求。對優(yōu)化國有經濟布局，提高國有資產運營效率，增強國有經濟控制力，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組具有重要意義。

　　實現(xiàn)這一轉變，國有資本功能不僅不會弱化，而且還會放大和強化。

　　企業(yè)在參與市場競爭過程中，為突出主業(yè)、向產業(yè)鏈高端邁進，必然要對經營業(yè)務及時進行調整。在公司正常經營活動中，企業(yè)可以購進一些有利于產業(yè)升級的優(yōu)良資產，同時也處置一些不需要的資產，以提高資產利用率和使用效益，怎么經營，如何做，都應該交由企業(yè)作出判斷和決策。國有資產管理機構所追求的目標，應是資本增值和利潤率提高，對具體資產形態(tài)變化不應過多干預。

　　但是，一直以來“管人管事管資產”的國資監(jiān)管模式，相當于國有資產管理機構直接管資產，容易架空企業(yè)經營自主權，降低企業(yè)市場應變能力，在一定程度上造成了國資效益低下的現(xiàn)實?，F(xiàn)在社會上有一種誤解，認為國資監(jiān)管從臺前向后移會導致國有資本的萎縮，影響到社會主義經濟。事實上，“以管資本為主”，國有資本功能不僅不會弱化，而且還會放大和強化。因為國有資產管理機構不干預企業(yè)經營活動，讓企業(yè)擁有充分的經營自主權，是辦好企業(yè)的前提。企業(yè)辦好了，國資的總量會更加擴張，而不是減少。

　　另外，就像很多高校無法按市場需求及時調整院系設置，導致大量大學生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，國資在行業(yè)間的配置也存在著這一問題。對國有企業(yè)的管理從“管資產”為主向“管資本”為主轉變，有利于優(yōu)化國有資本配置，落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)政策。對于產能過剩行業(yè)，國有資產管理機構可抽出一部分資金，投入到急需發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、供給不足的行業(yè)，從而促進經濟轉型升級，加快經濟發(fā)展方式轉變，提高宏觀經濟效益。

　　“管資本”不僅對于企業(yè)效益和市場配置有直接影響，對于現(xiàn)代企業(yè)制度的完善也有間接影響。我國國資監(jiān)管雖然很早就提出了股東會、董事會等現(xiàn)代企業(yè)管理中一系列概念，但是現(xiàn)實中，這些概念即使名義上落實，也無法起到真正的作用。以“管資本”為主，相當于國有資產投資人只能在國有股的權益范圍內活動，最重要的是，國有股在整個股權結構中占有多大比重就應擁有多少投票權。除了一些特殊行業(yè)的個別企業(yè)，國有股可作為特殊管理股享有一票否決權，一般情況下，國有股應與其他股權一樣，享受平等權益。這就可以使企業(yè)真正建立起股東會、董事會、經營層相互制衡、相互協(xié)調的科學治理結構，以適應國內外市場激烈競爭的需要。這樣，國有企業(yè)不僅不會削弱，而且還會加強。