蘇寧張近東兩會(huì)提案：建電子發(fā)票統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

3月2日上午消息，本屆兩會(huì)代表、全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東將在2014年兩會(huì)上提交多項(xiàng)提案，涉及電子發(fā)票、信息安全、母嬰食品等多個(gè)領(lǐng)域。

電子發(fā)票

2013年以來，江蘇、北京、上海、浙江等地相繼開展了電子發(fā)票的試點(diǎn)工作，電子發(fā)票在消費(fèi)維權(quán)、資源節(jié)約、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的優(yōu)勢(shì)也已全面顯現(xiàn)。但因電子發(fā)票存在無法開具單位抬頭等問題，給消費(fèi)者維權(quán)，尤其是政府、企事業(yè)單位的采購和報(bào)銷核準(zhǔn)上面帶來困難。

張近東建議，“加快法律法規(guī)對(duì)電子發(fā)票的法律效力進(jìn)行界定，明確賦予電子發(fā)票在報(bào)銷、核準(zhǔn)上的法律效力，并盡早在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地推動(dòng)電子發(fā)票的盡快普及。”

而且，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票的生產(chǎn)需要消耗大量的木材、水資源，且紙質(zhì)發(fā)票打印要用特定的防偽油墨和印紙，納稅人還需到國稅局領(lǐng)購發(fā)票，涵蓋在一張發(fā)票上的材料和時(shí)間成本都非常高。

因此，盡快建立統(tǒng)一的電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)，賦予電子同紙質(zhì)發(fā)票同等的法律效力，推動(dòng)電子發(fā)票的全面普及，無疑是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，節(jié)約社會(huì)和環(huán)境成本的最優(yōu)選擇。

信息安全

信息領(lǐng)域安全也是全國兩會(huì)代表熱議的話題，張近東將在兩會(huì)期間提交《加快個(gè)人信息安全領(lǐng)域法制建設(shè)》提案，就如何改善個(gè)人信息安全保護(hù)制度進(jìn)言獻(xiàn)策。這也是其在2013年后再次呼吁對(duì)個(gè)人信息安全的保護(hù)。

張近東認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，個(gè)人信息日趨呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化與公開化的特點(diǎn)，但保護(hù)機(jī)制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個(gè)人信息的事件頻頻發(fā)生，直接威脅到了公民經(jīng)濟(jì)安全與人身安全。因此，一定要響應(yīng)中央號(hào)召，“抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”。

就此，張近東委員在提案中從法律基礎(chǔ)、責(zé)任主體、統(tǒng)一機(jī)制三個(gè)層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設(shè)計(jì)’，制定統(tǒng)一的《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》”，用以明確信息保護(hù)范圍與內(nèi)容，提高違法違規(guī)成本；其次是“明確責(zé)任主體，完善自律機(jī)制”，從職責(zé)權(quán)限、審核監(jiān)察層面嚴(yán)格要求涉事企事業(yè)單位與個(gè)人；第三是“建立統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制，確保法律貫徹執(zhí)行”，以獨(dú)立、專業(yè)的個(gè)人信息安全保護(hù)部門推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)長期化、日?；膶?shí)現(xiàn)。

母嬰食品

國家食品藥品監(jiān)督管理總局在年初發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》。食品安全問題已成為各級(jí)政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，而母嬰食品安全則是重中之重。張近東認(rèn)為，“食品安全不僅要生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好關(guān)，還要在流通領(lǐng)域建立起全流程追溯機(jī)制，從而保護(hù)千萬母嬰的健康?！?/p>

張近東在今年兩會(huì)提案中表示，解決母嬰食品安全問題，需要行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)自律、提高產(chǎn)業(yè)水平，更要靠法律制度的完善。一方面，要明確零售商對(duì)商品質(zhì)量的法律責(zé)任，不論是實(shí)體零售還是電子商務(wù)，都要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)自身平臺(tái)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，不能置身事外；另一方面，經(jīng)銷商要承擔(dān)先行賠付的責(zé)任，及時(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，然后再向生產(chǎn)者或服務(wù)者追溯；同時(shí)，還要建立嚴(yán)格的母嬰食品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)于食品安全問題要零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格取締經(jīng)營資質(zhì)。確保消費(fèi)者能夠買到安全的母嬰產(chǎn)品，促進(jìn)整個(gè)母嬰行業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

對(duì)于母嬰食品安全提案，張近東特別表示，相較于成人，食品安全對(duì)嬰幼兒身體機(jī)能損傷更大，而孩子的健康關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福，更關(guān)乎民族的未來。從母嬰食品安全入手，建立起從生產(chǎn)到流通的全流程追溯機(jī)制已是勢(shì)在必行。

新浪微博:@淘寶大學(xué)特約講師廖志偉

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