淺談提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)

迎接信息時(shí)代的挑戰(zhàn)

單玉珍

內(nèi)容摘要：本文以提高公務(wù)員素質(zhì)與信息時(shí)代和國(guó)家發(fā)展關(guān)系著眼，簡(jiǎn)述了信息時(shí)代的發(fā)展對(duì)提高公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)的迫切需要；揭示了我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀；再?gòu)恼误w制改革、人事改革、改變隊(duì)伍不適應(yīng)現(xiàn)狀；如何提高公務(wù)員素質(zhì)以適應(yīng)新舊世紀(jì)轉(zhuǎn)變、新舊世界格局轉(zhuǎn)變、新舊體制轉(zhuǎn)變需要；然后從反腐勤政、公共行政、人才開(kāi)發(fā)角度提出提高公務(wù)員素質(zhì)的意義；最后結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)提出具體措施和參考建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)家公務(wù)員  信息時(shí)代  素質(zhì)

建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，是國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)與改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。江澤民同志指出：“大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大干部素質(zhì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)?！?sup>①新的世紀(jì)，將是知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。

一、信息時(shí)代對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出新的挑戰(zhàn)

進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代，隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用，使信息的交流、共享與運(yùn)用愈加頻繁。人們發(fā)現(xiàn)辦公桌上的稿紙、信件、墨瓶等經(jīng)過(guò)時(shí)代的變遷，逐漸被主機(jī)、鍵盤(pán)、顯示器、打印機(jī)、傳真機(jī)所取代，同時(shí)“無(wú)紙化辦公”、“網(wǎng)絡(luò)傳送”等新名詞除給我們的管理工作帶來(lái)耳目一新的驚喜和巨大幫助的同時(shí)，也對(duì)每個(gè)國(guó)家公務(wù)員提出了新的要求和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（一）由于信息資源形式多樣、來(lái)源廣泛、時(shí)效性強(qiáng)，使國(guó)家公務(wù)員日常管理過(guò)程信息處理日益增多，作用日漸增強(qiáng)。

原有的信息來(lái)源主要靠各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和上下級(jí)文件，形式簡(jiǎn)單，內(nèi)容明確，可以馬上運(yùn)用到行政管理中來(lái)，而現(xiàn)代信息來(lái)源形式多種多樣，除傳送的信息來(lái)源方式外，還可以通過(guò)上傳下載、電子郵件、網(wǎng)上查詢(xún)等獲得相關(guān)信息，并且內(nèi)容信息需要經(jīng)過(guò)分析、加工、選擇、處理后方可應(yīng)用，這就要求國(guó)家公務(wù)員不但具有較強(qiáng)的政策理論水平，而且具有較強(qiáng)的微機(jī)操作技能，能夠掌握運(yùn)用政策理論準(zhǔn)確處理信息，具有較強(qiáng)的信息駕馭能力和處理創(chuàng)新能力。

（二）信息技術(shù)發(fā)展迅猛，日新月異，知識(shí)更新迅速發(fā)展，而國(guó)家公務(wù)員的知識(shí)老化速度加快，知識(shí)更新速度相對(duì)遲緩，公務(wù)員的自我終身教育和崗位培訓(xùn)發(fā)展相對(duì)滯后。

主要表現(xiàn)為：一方面部分公務(wù)員由于知識(shí)老化、滯后出現(xiàn)新的“電腦文盲”，又由于知識(shí)更新緩慢，知識(shí)面狹窄，導(dǎo)致某些具體行政行為單方面效益顯著，而綜合性效益落后；另一方面部分公務(wù)員業(yè)務(wù)水平偏低，造成行政執(zhí)行能力落后，行政效率低下。

（三）信息及信息技術(shù)被社會(huì)廣泛應(yīng)用，使國(guó)家公務(wù)員使用信息技術(shù)手段參與行政管理活動(dòng)日益頻繁，這對(duì)國(guó)家公務(wù)員傳統(tǒng)管理思想和管理手段提出新的挑戰(zhàn)。這就要求國(guó)家公務(wù)員把傳統(tǒng)管理思想和管理手段與現(xiàn)代管理思想和管理手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、靈活運(yùn)用。

二、我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的基本狀況

我國(guó)現(xiàn)有公務(wù)員600萬(wàn)人，其中辦事員355.2萬(wàn)人，科員210.2萬(wàn)人，司、廳、局及以上2.28萬(wàn)人，其中科員、辦事員共有565.4萬(wàn)人，占公務(wù)員總數(shù)的94.23%.^②他們是公務(wù)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)力量，是公務(wù)員隊(duì)伍中最具工作活力和創(chuàng)造力的主體部分，而這部分公務(wù)員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例很小，大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員集中在上層?；鶎訉?zhuān)業(yè)人才不足分析原因如下：

1、現(xiàn)有基層公務(wù)員素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)人才潰乏，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)表現(xiàn)尤為突出?，F(xiàn)有基層公務(wù)員多數(shù)由原來(lái)的國(guó)家工作人員過(guò)渡成為公務(wù)員，距真正意義上的公務(wù)員相差甚遠(yuǎn)，隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

2、國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中優(yōu)秀人才及市場(chǎng)上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才因企業(yè)、外資機(jī)構(gòu)及國(guó)外企業(yè)的高薪爭(zhēng)奪而進(jìn)一步流失。

3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后集中在上層或基層人才被上層挖走。

我們黨對(duì)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)十分重視，并做了巨大努力。鄧小平同志在1982年中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次代表大會(huì)開(kāi)幕詞中指出“今后一個(gè)時(shí)期，至少是到本世紀(jì)末的近二十年內(nèi)，我們要抓緊四件工作，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”。^③經(jīng)過(guò)多年努力取得的巨大成效，基本確立了具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度，但是國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)仍要進(jìn)一步提高，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

三、提高公務(wù)員素質(zhì)，迎接時(shí)代挑戰(zhàn)的重要?dú)v史意義

（一）提高公務(wù)員素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)政治體制改革和人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)行政體制改革目標(biāo)具有重要促進(jìn)作用。

1998年九屆全國(guó)人大一次會(huì)議確立了我國(guó)行政體制改革的目標(biāo)，這就是“逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的行政體制”，“建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”^④，并把建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍作為目標(biāo)之一。鄧小平同志在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》中指出“辦法是什么？就是要改變干部缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力的狀態(tài)?，F(xiàn)在我們的干部是不是多，象我們這么大的國(guó)家各行各業(yè)，一千八百萬(wàn)干部，就絕對(duì)數(shù)字來(lái)說(shuō)，并不算多，問(wèn)題是干部構(gòu)成不合理，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力的干部太多，具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的干部太少。^⑤針對(duì)這些問(wèn)題提出“要有一支堅(jiān)持社會(huì)主義道路的、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的干部隊(duì)伍”。^⑥因此，只要大力加強(qiáng)公務(wù)員的知識(shí)更新和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)和提高，全面提高公務(wù)員素質(zhì)才能達(dá)到政治體制改革，干部人事制度改革的要求，才能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的要求，創(chuàng)造勤政、高效的管理模式。

（二）提高公務(wù)員素質(zhì)，是改變隊(duì)伍不適應(yīng)現(xiàn)狀，反對(duì)官僚主義和腐敗作風(fēng)、建設(shè)勤政、廉潔、高效的“高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化”國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的迫切需要。

我國(guó)干部隊(duì)伍主流是好的，但仍存在多方面的“不適應(yīng)”，這就是在理論素養(yǎng)與知識(shí)水平、工作作風(fēng)與工作方法、思想境界與精神狀態(tài)等方面的不適應(yīng)；有的甚至發(fā)展到貪污受賄、腐化墮落、違法違紀(jì)、失職瀆職；有的跑官要官、行賄買(mǎi)官、造假騙官、貶損他人爭(zhēng)官、造謠誣陷謀官等等。

“官僚主義是一種長(zhǎng)期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象”^⑦究其根源除了思想政治方面的歷史根源外，“還有一個(gè)根源，那就是認(rèn)識(shí)方面和理論方面根源”。^⑧社會(huì)上的不正之風(fēng)及腐敗現(xiàn)象與官僚主義一樣，都是由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，缺乏正確的人生觀、世界觀、金錢(qián)觀、權(quán)力觀而造成的，因此提高公務(wù)員素質(zhì)對(duì)于反腐倡廉、反對(duì)官僚主義、樹(shù)立良好的政府形象尤為重要，建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這是我們事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。可見(jiàn)，國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)如何，關(guān)系政府形象，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，因此建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。

（三）提高公務(wù)員素質(zhì)是適應(yīng)新舊世紀(jì)轉(zhuǎn)變、新舊世界格局轉(zhuǎn)變和新舊體制轉(zhuǎn)變的迫切需要。

從隊(duì)伍建設(shè)看，我們面臨著一系列新舊轉(zhuǎn)變，這既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，既是壓力又是動(dòng)力，問(wèn)題在于是否意識(shí)到了，是否具有緊迫感、危機(jī)感。

1、新舊世紀(jì)的轉(zhuǎn)變。19世紀(jì)是中國(guó)衰落的世紀(jì)；20世紀(jì)是中國(guó)奮起的世紀(jì)，特別是改革開(kāi)放20年是取得舉世矚目成就的20年；21世紀(jì)將是中國(guó)振興的世紀(jì)。靠什么振興，關(guān)鍵是包括國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍在內(nèi)的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才，這是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)的需要，更是改變包括公共行政在內(nèi)的管理落后狀態(tài)的迫切需要。

2、新舊世界格局的轉(zhuǎn)變。世界格局已由“兩極”轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻O化，和平與發(fā)展已成為當(dāng)今時(shí)代的兩大主題。當(dāng)今在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有新發(fā)展的多極化趨勢(shì)下，作為有12億多人口的社會(huì)主義大國(guó)如何定好位，如何躋身于世界先進(jìn)民族之林，如何在“要和平、求合作、促發(fā)展”的時(shí)代主流中，以及推進(jìn)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，包括提供國(guó)際公共物品，在很大程度上取決于自身的實(shí)力，更取決于高素強(qiáng)能力的人才實(shí)力。

3、新舊體制的轉(zhuǎn)變。由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是生產(chǎn)關(guān)系上的重大而又根本性的轉(zhuǎn)變，也是具有劃時(shí)代意義的制度創(chuàng)新。并把經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這一重大理論突破與貢獻(xiàn)，將給社會(huì)主義中國(guó)帶來(lái)新的活力和福音。而肩負(fù)“一身兩任”即：建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，又建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)特色的行政體制的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，其素質(zhì)能力狀況是決定性的因素。

四、如何提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)，合理開(kāi)發(fā)和使用信息資源、信息技術(shù)，為行政管理和行政決策服務(wù)

（一）堅(jiān)持不斷提高自身覺(jué)悟—嚴(yán)于解剖自身的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，是提高公務(wù)員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界管理學(xué)界的三大名言給人以深刻的啟示，這就是：智力比知識(shí)重要；素質(zhì)比智力重要；覺(jué)悟比素質(zhì)重要。這第一句是說(shuō)知識(shí)再豐富，智力不足、運(yùn)用知識(shí)能力差，知識(shí)就不能發(fā)揮作用，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更是如此；第二句話(huà)是說(shuō)知識(shí)豐富、智力發(fā)達(dá)，如果整體素質(zhì)不高，知識(shí)和智力作用的發(fā)揮就會(huì)受到局限；第三句是落腳點(diǎn)。這名言之所以出“名”在于：對(duì)構(gòu)成人才相互關(guān)聯(lián)的四要素（知識(shí)、智力、素質(zhì)、覺(jué)悟），采用一個(gè)比一個(gè)顯凸并且以動(dòng)態(tài)式斷言、落腳于覺(jué)悟最重要。

歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)深刻提示，認(rèn)識(shí)和改造客觀世界難，與此同時(shí)認(rèn)識(shí)和改造主觀世界更難，尤其是認(rèn)識(shí)、改造自身的缺點(diǎn)、短處更是難上加難。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有覺(jué)悟的管理者是最危險(xiǎn)的管理者，包括國(guó)家公務(wù)員在內(nèi)。認(rèn)識(shí)和改變自身在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、政治思想素質(zhì)上的不足、差距，首位的是要經(jīng)常對(duì)照、檢查，嚴(yán)于剖析，找出差距，彌補(bǔ)不足。因此，覺(jué)悟是最重要的。這就是作為一名有覺(jué)悟的國(guó)家公務(wù)員，要深刻覺(jué)悟到，自己在知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面，與時(shí)代的潮流及職務(wù)的要求有差距，必須迎頭趕上、奮起直追。經(jīng)常具有這種自覺(jué)的醒悟，是建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的動(dòng)力源，也是用鄧小平理論武裝起來(lái)的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍必備的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力，是開(kāi)發(fā)政府系統(tǒng)人才資源的基本手段。

國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)的提高要堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)與國(guó)家教育相結(jié)合，院校教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合的原則，要把公務(wù)員長(zhǎng)期素質(zhì)教育與近期素質(zhì)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校的培訓(xùn)作用，開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)，同時(shí)大力倡導(dǎo)自學(xué)成才、加強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)。當(dāng)今時(shí)代，自我終身教育以成為最有效最基本的學(xué)習(xí)方法，公務(wù)員必須不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和教育，才能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。從一定意義上講，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程，就是合理配置和利用資源的過(guò)程，包括人才資源、自然資源、信息資源等。當(dāng)今世界稱(chēng)為“第一資源”的是人才資源。而人才資源具有再生性。若只使用不開(kāi)發(fā)，人才智力就會(huì)老化。人才資源只有經(jīng)過(guò)不斷開(kāi)發(fā)，才能顯值、增值，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。開(kāi)發(fā)利用和合理配置人才資源，是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)是開(kāi)發(fā)人才資源的重要途徑，是使人才資源顯值、增值的基本手段，也是我國(guó)整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。我國(guó)有著600萬(wàn)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，為我國(guó)政府系統(tǒng)提供了巨大的人才資源儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)潛力。公務(wù)員通過(guò)不斷自我學(xué)習(xí)和國(guó)家教育培訓(xùn)不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮自己的潛力和創(chuàng)造力，從而促進(jìn)人才資源不斷開(kāi)發(fā)利用并增值。

（三）提高公務(wù)員素質(zhì)是推進(jìn)公共行政現(xiàn)代化的必要途徑。

現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，新理論、新材料、新工藝、新信息不斷涌現(xiàn)，對(duì)國(guó)家行政管理工作產(chǎn)生巨大影響，并提出新的要求。一些新理論、新學(xué)科已經(jīng)滲透到公共行政領(lǐng)域，系統(tǒng)論、信息論、控制論已應(yīng)用于公共行政領(lǐng)域，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和辦公自動(dòng)化設(shè)備已廣泛應(yīng)用到政府工作部門(mén)。如當(dāng)前的“政府上網(wǎng)”、“無(wú)紙辦公”等。因此國(guó)家公務(wù)員通過(guò)不斷自我完善和提高參加國(guó)家的各種培訓(xùn)教育全面提高自身素質(zhì)，是公務(wù)員掌握新理論、新技術(shù)、新觀念、新信息、更新知識(shí)、改變思維方式和行為方式的最好途徑之一，以促進(jìn)行政管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)公共行政現(xiàn)代化，提高行政效率。

（四）增強(qiáng)公務(wù)員對(duì)信息資源、信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代信息觀念。

信息是物質(zhì)的表現(xiàn)和量度，從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)來(lái)看，信息是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基礎(chǔ)，從管理活動(dòng)來(lái)看，信息是計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)不可缺少的條件。

現(xiàn)代社會(huì)信息與人的活動(dòng)緊密相連，現(xiàn)代生活的三大支柱被人們公認(rèn)為原料、能源和信息。因此作為國(guó)家的管理者必須高度重視信息，樹(shù)立現(xiàn)代信息觀念，用信息手段參與行政管理。

（五）必須堅(jiān)持信息是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，增強(qiáng)行政管理的科學(xué)性。

信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，只有在充分掌握了決策所需要的各種信息的基礎(chǔ)上，才有可能作出正確的抉擇。決策沒(méi)有信息可以說(shuō)是寸步難行。情況不明、信息不準(zhǔn)，決策者就像瞎子，決策中就會(huì)碰壁，導(dǎo)致決策失誤，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。上海有個(gè)工廠曾用數(shù)年時(shí)間組織攻關(guān)，解決了以鎂代銀鍍膜新工藝，還要申請(qǐng)專(zhuān)利和請(qǐng)獎(jiǎng)，以為是工藝上的新突破，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)英國(guó)某家公司在1929年就解決了這個(gè)問(wèn)題，取得了這項(xiàng)專(zhuān)利。正是因?yàn)樾畔⒉混`，才造成了這種勞而無(wú)功的決策。

信息是決策的基礎(chǔ)，決策的過(guò)程就是信息的輸入——處理（決策）——輸出（執(zhí)行決策）的過(guò)程，決策的科學(xué)性是同信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性成正比的，科學(xué)決策要求掌握決策所需要的充足的信息，缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、適用的信息，領(lǐng)導(dǎo)就無(wú)法作出明確的決策、信息不靈勢(shì)必導(dǎo)致決策的失誤?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展變化，帶來(lái)了大量的驚人的信息，而電子計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)和發(fā)展，又為人類(lèi)處理各種信息提供了有力的工具。只有掌握了充分信息的領(lǐng)導(dǎo)者，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，掌握決策的主動(dòng)權(quán)。例如對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，對(duì)本企業(yè)的市場(chǎng)需求，產(chǎn)品優(yōu)劣、顧客心理、新技術(shù)方面……各種情況了如指掌，才能作出本企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品的正確決策。因此，決策中一定要高度重視信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性，保證信息的科學(xué)性。

（六）積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)，為中國(guó)入世后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供卓有成效的行政管理。

中國(guó)入世后國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈與平等，信息也作為一種產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展，作為國(guó)家公務(wù)員必須不斷提高自身素質(zhì)履行經(jīng)濟(jì)管理職能，重視運(yùn)用信息和信息技術(shù)手段參與國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。同時(shí)駕馭信息技術(shù)參與社會(huì)公共事務(wù)的管理，為企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和成份以及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)提供微觀服務(wù)。

科技發(fā)展日新月異，新興的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)始廣泛應(yīng)用于行政管理的全過(guò)程。困難與發(fā)展并肩，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同行，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上文化上落后，并不是一切都落后。一些外國(guó)在技術(shù)上管理上先進(jìn)，并不是都先進(jìn)”。^⑨我們要發(fā)揚(yáng)中華民族“自強(qiáng)不息”的奮斗精神，全面提高行政管理水平和公務(wù)員素質(zhì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。因此，全面提高國(guó)家公務(wù)員的整體素質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)員掌握運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)決策、科學(xué)管理是當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員管理的中心問(wèn)題。國(guó)家公務(wù)員的科學(xué)決策、科學(xué)管理能力來(lái)源于國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化。因此，只有提高國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)；才能充分調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。只有提高國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。建設(shè)廉潔奉公、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理體系，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，只有提高國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能真正做到抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

①江澤民：“努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍”，《人民日?qǐng)?bào)》，1996年6月24日。

②徐理明主編：《國(guó)家公務(wù)員制度》，高等教育出版社，1999年第1版第2頁(yè)。

③鄧小平：《中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕詞》，《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1994年版，第3頁(yè)。

④《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年版，第333頁(yè)。

⑤鄧小平：《目前的形勢(shì)和任務(wù)》，《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年版，第263頁(yè)。

⑥鄧小平：《目前的形勢(shì)和任務(wù)》，《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年版，第261頁(yè)。

⑦鄧小平：《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年版，第327頁(yè)。

⑧孫連成等編：《鄧小平—中國(guó)新時(shí)期的總設(shè)計(jì)師》，河南人民出版社，1990年版，第206頁(yè)。

⑨鄧小平：《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年版，第337頁(yè)。