“如果把前幾年外貿(mào)發(fā)展比作快跑,現(xiàn)在只能算慢走了?!痹趶V東東莞市的盛發(fā)制衣有限公司,副總經(jīng)理黃銀興說道。一些外貿(mào)企業(yè)反映,現(xiàn)在勞動(dòng)力成本上升,人民幣匯率波動(dòng),出口企業(yè)遭遇雙重?cái)D壓。昔日“企業(yè)隨意挑人”的局面已一去不復(fù)返了,求職者對(duì)工資待遇、企業(yè)環(huán)境、發(fā)展空間的要求更高了。
從“十一五”期間平均每年兩位數(shù)的增長(zhǎng),到2011年9.2%的增速,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始出現(xiàn)放緩趨勢(shì)。7.5%,無疑是今年兩會(huì)上最受關(guān)注的數(shù)據(jù)之一??焖俦寂艿闹袊?guó)放慢腳步,讓很多人開始擔(dān)心,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)步歐美國(guó)家后塵,出現(xiàn)滑坡。2012年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)真的會(huì)硬著陸嗎?確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,中國(guó)會(huì)有怎樣的“妙方”?
經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)8年來首次調(diào)低
從2005年起,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)都定在8%左右,今年是8年來首次調(diào)低。有人認(rèn)為,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡的信號(hào),也有人說,目標(biāo)相比去年的實(shí)際增速過于保守。
究竟該如何看待目標(biāo)調(diào)整?國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示,《政府工作報(bào)告》將2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為7.5%,是綜合考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動(dòng)科學(xué)調(diào)整,符合中國(guó)的實(shí)際情況。
2011年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了9.2%,實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。但是,亮麗的成績(jī)單背后,卻是新一年更為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。國(guó)際上,世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影,又遭遇歐債危機(jī)日趨惡化的新沖擊,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,繼續(xù)下行壓力不減。國(guó)內(nèi)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍很突出,農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度增大,節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻,部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。在這種情況下,適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速,有利于穩(wěn)定和控制物價(jià),有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是今年工作重點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,內(nèi)需為重?!墩ぷ鲌?bào)告》提出,擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是今年工作的重點(diǎn)。
擴(kuò)內(nèi)需,何處著手?長(zhǎng)期以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng),投資率高,消費(fèi)率低?!墩ぷ鲌?bào)告》提出,深化收入分配制度改革。姚景源認(rèn)為,擴(kuò)大消費(fèi)需求,首先要增加居民收入?!爸挥猩罨杖敕峙渲贫雀母?,多渠道增加低收入者收入,提高中等收入者比重,同時(shí)構(gòu)筑牢固的社會(huì)保障安全網(wǎng),消費(fèi)增長(zhǎng)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
擴(kuò)內(nèi)需,保持合理投資規(guī)模也是必要的。未來投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量,但必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。同時(shí),也應(yīng)積極尋找新的投資領(lǐng)域。
擴(kuò)內(nèi)需,還必須穩(wěn)定好外需。有關(guān)專家指出,穩(wěn)外需,不僅要努力穩(wěn)數(shù)量,更要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的附加值;不僅要穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口,更要拓展新產(chǎn)品出口。
“脫實(shí)向虛”影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行
解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,這是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。
《政府工作報(bào)告》提出,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為,調(diào)結(jié)構(gòu)必須有扶有控,這樣才能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),筑牢這個(gè)根基,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展才有可能實(shí)現(xiàn)。近年來,由于資金困難、外需低迷等原因,一些實(shí)體企業(yè)紛紛放松主業(yè),轉(zhuǎn)向炒作房地產(chǎn)和民間借貸市場(chǎng)?!懊搶?shí)向虛”苗頭的出現(xiàn),影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
“目前實(shí)體企業(yè)的稅負(fù)仍然偏重,貸款難問題比較突出?!币霸凑J(rèn)為,要完善相關(guān)政策措施,充分利用財(cái)政、稅收等調(diào)節(jié)手段,幫住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí),發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)也必須同步調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
《政府工作報(bào)告》中坦陳,2011年節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成。國(guó)家發(fā)改委主任張平認(rèn)為,沒有全部完成節(jié)能減排目標(biāo),最根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變沒有到位,還有很多工作要做。對(duì)此,相關(guān)專家建議,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制,通過經(jīng)濟(jì)、法律等手段,讓減排真正成為地方、企業(yè)的自愿選擇。