行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展分析及應(yīng)對(duì)
筆者認(rèn)為，商會(huì)、協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)自我理智、有序調(diào)節(jié)的重要工具，隨著我過(guò)政府職能逐漸轉(zhuǎn)變，未來(lái)將處于“陰極則陽(yáng)”的快速上揚(yáng)發(fā)展趨勢(shì)！
黨的十八大及十八屆三中全會(huì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革指明了新的發(fā)展方向。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，各個(gè)領(lǐng)域都在推進(jìn)全面深化改革。這為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能作用，提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，與國(guó)際接軌的要求下及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)下，我過(guò)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)和行政體質(zhì)改革不斷深化！由政府直接進(jìn)行行業(yè)管理的模式正在不斷褪去，新的時(shí)代，政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職能區(qū)域宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管！事實(shí)上，該趨勢(shì)早已呈現(xiàn)，改革開(kāi)放，是一個(gè)質(zhì)變階段，是政府職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理的重大轉(zhuǎn)折！改革開(kāi)放之后，政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接進(jìn)行行業(yè)管理的模式不斷間接化，但一直是處于量變的階段。筆者分析認(rèn)為，到目前為止，該量變過(guò)程已達(dá)到一個(gè)“極點(diǎn)”，即將迎來(lái)一個(gè)質(zhì)變的過(guò)程，而這個(gè)質(zhì)變下，協(xié)會(huì)、商會(huì)必將應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)揮前所未有的巨大作用！
前文提到，政府職能轉(zhuǎn)變迎來(lái)一個(gè)質(zhì)變的過(guò)程，這個(gè)質(zhì)變將使政府不再直接干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)的行為準(zhǔn)則是利益最大化，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的特點(diǎn)是盲目性、滯后性，政府職能轉(zhuǎn)變，是放權(quán)，使企業(yè)能夠擁有更多的自主權(quán)。但仍需一個(gè)“企業(yè)自己當(dāng)家作主”的規(guī)范化秩序！以一個(gè)不慎恰當(dāng)?shù)念惐葋?lái)深度思考，或許能更進(jìn)一步理解這種轉(zhuǎn)變：我國(guó)經(jīng)歷了從封建君主專制到人民民主的社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型，人民從受制于封建君主與官僚體制到自己當(dāng)家做主，但這個(gè)人民自己當(dāng)家作主并不意味人人都能直接參與國(guó)家建設(shè)、治理，而是需要一個(gè)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是人民代表大會(huì)機(jī)制！同樣，政府職能轉(zhuǎn)變，不再直接干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)行為，但同時(shí)要克服因此帶來(lái)的弊端，故而也需要一個(gè)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)！
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)技能資質(zhì)考核、價(jià)格協(xié)調(diào)、產(chǎn)品展銷等方面都具有極為重要的作用，能夠從不同于政府的角度，使宏觀和微觀之間實(shí)現(xiàn)更好的銜接。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)將成為促使我國(guó)各行各業(yè)更好發(fā)展的主要推動(dòng)力和直接調(diào)控力！而商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位也將顯得尤為重要！
筆者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)必然具有專業(yè)、信息、人才、機(jī)制等市場(chǎng)資源配置方面的優(yōu)勢(shì)，能做企業(yè)想要做，但靠單個(gè)企業(yè)做不到的事；能做市場(chǎng)需要做，卻又無(wú)人牽頭去做的事；能做政府想要做，卻無(wú)精力去做的事。使其服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不可替代！
筆者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)不僅能直接推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，而且通過(guò)參與市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技攻關(guān)、慈善公益等行為和手段，增強(qiáng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展質(zhì)量，營(yíng)造了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代企業(yè)文化和道德風(fēng)尚，間接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明程度的提升。
筆者認(rèn)為，當(dāng)前我過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在諸多制約行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，但其中最為重要、最為核心、最為根本的問(wèn)題有兩個(gè)：一個(gè)是定位問(wèn)題；一個(gè)是配置失衡問(wèn)題！
以政府代表自居，是行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)定位的首要問(wèn)題！據(jù)相關(guān)可信調(diào)查顯示：截至2013年12月底，全國(guó)依法登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)近7萬(wàn)個(gè)，全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)800余個(gè)；其中58.96%的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人由上級(jí)部門委托或由上級(jí)人員兼職；94.78%的協(xié)會(huì)重要會(huì)議或重要活動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)部門代表參加，85.07%的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加上級(jí)部門召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議；70.90%的協(xié)會(huì)定期向上級(jí)部門匯報(bào)工作和接受相關(guān)檢查或評(píng)比，協(xié)會(huì)的重大舉措經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)；79.10%的協(xié)會(huì)重大舉措聽(tīng)取上級(jí)部門的意見(jiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)到底為何？！筆者在前文的“凸顯自身優(yōu)勢(shì)”章節(jié)中提到：“政府職能正在轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之所以能夠發(fā)展其機(jī)遇在于政府職能的轉(zhuǎn)變；根由在于其是代表了企業(yè)！”但我我們從我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展情況來(lái)看，幾乎所有的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)都是以政府代表的面孔出現(xiàn)，甚至乎有代表政府管理企業(yè)之嫌！筆者認(rèn)為，這完全是本末倒置！
u 其一，政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)逐漸不再干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)行為，而行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)卻抱著代表政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的理念，可說(shuō)是與政策導(dǎo)向相悖！
u 其二，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)由企業(yè)組建，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的是企業(yè)當(dāng)家作主的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)代表的是企業(yè)利益，而現(xiàn)階段我過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)卻代表政府，可說(shuō)是不知所謂！
u 其三，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的賴以發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是代表了企業(yè)利益，能夠以企業(yè)利益為代表與政府協(xié)商，能做企業(yè)想要做，但靠單個(gè)企業(yè)做不到的事；能做市場(chǎng)需要做，卻又無(wú)人牽頭去做的事；而當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)卻傾向于代表政府節(jié)制企業(yè)，要求企業(yè)在政府已有的框架下做事，而非是代表企業(yè)所需向政府爭(zhēng)取擴(kuò)大框架，可說(shuō)是舍本逐末！
只代表大企業(yè)利益，忽略中小微企業(yè)利益問(wèn)題！所謂吃人嘴短，拿人手短。這句話在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)身上反映的淋漓盡致！因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的資金大多來(lái)源于大企業(yè)，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)往往只是代表了大企業(yè)利益，而忽略了中小微企業(yè)利益！甚至在兩方利益出現(xiàn)分歧時(shí)，完全不顧數(shù)量眾多的中小微企業(yè)利益！行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)必須要擺正自己的位置，作為一個(gè)服務(wù)組織，必須要建立社會(huì)公信力和良好的形象！如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展是有奶就是娘的話，不但會(huì)使中小微企業(yè)不斷退會(huì)，即使是大企業(yè)也會(huì)心存憂慮，一個(gè)唯利是圖、有奶就是娘的社會(huì)服務(wù)組織，必將難以為繼！
一方面是專職行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的人員失衡問(wèn)題。或可說(shuō)是嚴(yán)重缺乏職業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)運(yùn)作管理者！據(jù)相關(guān)可信調(diào)查顯示：52.20%的行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員僅1至5人，38.97%的行業(yè)協(xié)會(huì)有6至10人；5.15%的行業(yè)協(xié)會(huì)有11至15人，3.68%的行業(yè)協(xié)會(huì)有15人以上！專職人員不足，帶來(lái)的是職能不健全，服務(wù)缺乏，甚至有的企業(yè)入會(huì)后很少得到服務(wù)甚至根本得不到服務(wù)！
另一方面是協(xié)會(huì)管理人員配置失衡，且缺乏專業(yè)的運(yùn)作者！筆者經(jīng)過(guò)自己統(tǒng)計(jì)和調(diào)查結(jié)合其他社會(huì)調(diào)查結(jié)果得出這樣的結(jié)論：行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人中，由大企業(yè)代表、龍頭企業(yè)代表、政府部門、控股公司代表?yè)?dān)任和兼任的占據(jù)了近乎97%，而由中小企業(yè)代表?yè)?dān)任的竟然只有3%比例！這也無(wú)怪乎行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)往往只代表大企業(yè)利益或是偏于政府代表面貌了！在專職工作人員中，離退休干部和內(nèi)部借調(diào)人員超過(guò)80%，從這里我們可以清楚的看到，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)當(dāng)前發(fā)展更重資歷，善于營(yíng)造噱頭，但在真正的運(yùn)作管理能力方面相當(dāng)缺乏，這也致使許多行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)經(jīng)營(yíng)不善，處于“半活”狀態(tài)！
以人為鏡，可以明得失！未來(lái)時(shí)代，我們需要行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，但關(guān)鍵是我們需要什么樣的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)？行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)必將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展的時(shí)代，但關(guān)鍵是我們?cè)趺礃尤グl(fā)展它？筆者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的真正發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展需要從以下策略著手：
u 要以“集行業(yè)之力，辦行業(yè)之事，為行業(yè)服務(wù)，促行業(yè)發(fā)展”為宗旨
u 要以“貼近行業(yè)、貼近企業(yè)”為原則
u 要警惕行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)成為本質(zhì)上的“政府”，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)“上級(jí)”
u 要加強(qiáng)在行業(yè)協(xié)會(huì)在積極反映會(huì)員訴求、參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究制定、加強(qiáng)行業(yè)自律、完善行業(yè)管理、協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易糾紛、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面的根本職能；立足于服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)的原則。
u 要主動(dòng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的公信力和良好形象，注重中小微企業(yè)的利益，中正公平，一視同仁！忌唯利是圖的功利心態(tài)！
u 正確、準(zhǔn)確定位；平衡配置！
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